其次,改善发展环境。相对于国有企业,包括民营经济在内的非公有制经济在发展中面临诸多现实困难,不能享有平等的政策环境一直是制约其发展的最大问题。在自创经验的基础上,杭州市制定了“平等准入、公平待遇、加强支持、改善服务、积极引导”的方针,做到不折不扣落实上级已有的优惠政策和规定,学习借鉴外地行之有效的政策措施,大胆创新国家法律法规没有明令禁止的举措,以全面有效保障民营经济等非公有制经济的发展:一是通过放宽进入领域、降低投资门槛,努力消除民营资本进入门槛的隐形壁垒;二是通过清理、废除、修订政策和条例,消除政策歧视,落实公平待遇,并在民营企业扩产、技改、科创、新产品开发和创名牌等方面设立专项资金,加大财政扶持力度;三是通过完善中小企业信用担保体系、加强信贷支持力度、拓宽直接融资渠道等手段,健全民企融资体系;四是发挥行业性非政府组织作用,大力发展社会中介服务;实施引才引智工程,提升人才服务水平;搭建公益性、开放性和基础性公共技术开发、服务、转让等服务平台,完善科技创新服务;建立推动民营经济发展的工作机制,营造民企发展的良好氛围;五是通过将民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,加强对民营企业的具体指导;建立投资服务网络,为民营企业提供信息资源共享平台;加强对各种市场主体经营行为的监管,建立规范的劳资关系处理机制,引入社会监督体系,建立并强化行业自律机制,引导和规范市场主体行为。通过建立和健全上述政策措施和规章制度,培育和扶植弱小的民营经济,为民营经济创设了平等的发展环境。
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——马克思
平等应当不仅是表面的,不仅在国家的领域中实行,它还应当是实际的,还应当在社会的、经济的领域中实行。
——恩格斯
在现代民主中,人不是民主制度塑造的,相反,是人塑造了民主制度。
中国的改革开放孕育了人民民主的实践形态——复合民主,而复合民主将成为中国未来的民主化发展和社会主义现代化建设所特有的政治优势与制度优势。
——林尚立