魏际刚，浙江嵊州人，经济学博士，国务院发展研究中心副研究员。2002年-2004年在清华大学21世纪发展研究院从事博士后研究，2004年5月进入国务院发展研究中心，先后在社会发展研究部、产业经济研究部工作，从事产业经济和社会政策研究。兼任国务院城镇居民基本医疗保险试点工作评估专家、合理用药国际网络（中国）专家组成员、商务部物流行业产业损害预警专家、中国物流学会常务理事和副秘书长、中国数量经济学会理事等。有关成果两次获“中国发展研究奖”一等奖（2007年、2009年）。已经出版《运输业发展中的制度因素》、《物流经济分析——发展的视角》等专著。

    医和药是无法完全分开的。但毕竟，中国传统医药，医生坐堂治病制药和卖药的时代已经属于过去。古代巫医无须用药，而当代的医生却“善于”开方。于是，药物滥用、大处方加上医药市场的混乱和劣质药物，就造成了一面是医学的发展，一面是新药不断出现的现状。新兴产业的制药行业陷入了前所未有的困境。<br>    全面的回顾与总结是必要的，这正是《中国医药体制改革与发展》的重要特点与价值所在。从计划经济时期医药体制的基本特点到改革开放以来医药体制的变动，药品生产、流通领域全面走向市场化；药品价格从全面管制走向全面放开，部分药品价格又重回管制。药品消费的主要环节——医疗机构公益性正在发生雪崩似的动摇，以药养医现象普遍存在，医药与卫生领域存在的问题庞杂炫目。

　　际刚博士所著《中国医药体制改革与发展》一书，所渗透观点、论据之明晰，我甚为赞许。他治学严谨，善于调查研究。由于他个性谦恭，故而博采众长。本书是近年来不多见的精辟论述之一。此书我希冀有关政府工作人员、医药界人士乃至大专药学院校毕业生作为案头必备之教材。<br>　　——中国化学制药工业协会执行会长　李舜年<br>　　在鱼龙混杂、大潮滚涌的时代，对一个布满陷阱与诱惑的领域，要获得自由与本质的认定是不容易的。我们需要一些特殊的学者，不是泛泛而谈，人云亦云，也不浅薄浮躁，渲染夸大；他们能够做到追根溯源，纵横相涉，阖辟相生。探求真实和真理，既需要严谨的方法论依据和经济学分析，也需要人道之光的照耀与思想的淬炼。感谢国务院发展研究中心魏际刚，这位当过远洋水手的年轻博士，以无畏的精神，不带任何偏见与思维定式，经过几年深人调查和研究分析，积极把握中国医药产业运行现状和发展前景，写出了《中国医药体制改革与发展》一书。<br>　　——国务院研究室社会发展司司长　朱幼棣<br>　　《中国医药体制改革与发展》一书有对药品属性与药业特点的详细分析，有对全球医药产业和多国药政体制的系统介绍，有对共和国近60年医药事业发展的历史轨迹回顾、当前困境分析和未来前景展望。读者不但可以了解医药的研究、开发、生产、流通、使用、监管全过程的经济问题和社会影响，而且可以分享作者对中国医药体制改革和产业发展的真知灼见。这是一个政策研究人员对中国医药事业发展政策讨论的有价值的贡献。<br>　　——国务院发展研究中心发展战略和区域经济部副部长　高世楫

    与此同时，药品的特殊属性在生产、流通、使用领域，特别是在医疗卫生机构这一关键性的使用环节却被严重忽视，加之医疗保障体系覆盖人群的范围较窄，医药市场培育过程中市场规则和市场机制的不完善，以及药品领域中的政府职能远未到位等，使得公众基本医疗用药的可获得性降低，医药事业的发展出现了许多不健康的因素，围绕着“医药”滋生的矛盾变得愈加突出。<br>    针对医药领域的突出问题，中央和地方各级政府出台了一系列改革措施，取得了一定（或局部）的效果，但突出的矛盾尚未根本解决。一是由于这个领域改革的难度非常大，许多不合理的制度得到诸多利益群体的维护，不进行大力度、系统性的调整（特别是政府和市场在医药领域中的作用划定和调整），恐怕难见根本成效。二是对医药事业的发展规律始终未能准确把握，对医药领域中各利益相关者的责任未能正确认识。涉及利益格局的调整，会产生各种利益主体的博弈，使得调整重大利益的深层次改革措施往往难以有效落到实处，合理利益格局的形成有待时日。“今日的问题经常来自昨日的解决方案”，回顾多年以来的医药卫生体制改革文件，以及近些年来国家整顿药品生产流通秩序的措施，许多政策设计至今还有其现实意义，但为何效果不尽如人意，引人深思。<br>    显然，统筹解决医药领域中的问题，不能再继续过去那种割裂医药领域中的社会政策和经济政策的片面做法，需要一个全面、客观、科学的分析和解决办法，需要一个“经济一社会”的系统分析框架。国内外发生的许多现象不能简单地用经济学或社会学的视角，从单一侧面加以研究并提出解决方案，这很容易会犯盲人摸象的错误，导致“局部是正确的。<br>   ……

导语<br>上篇 理论与经验<br>第1章 医药领域中的利益相关者责任<br>1.1 基本概念<br>1.2 医药的价值<br>1.3 医药的属性<br>1.4 医药领域中的利益相关者责任<br><br>第2章 世界医药形势<br>2.1 世界医药的生产与流通形势<br>2.2 世界医药的创新形势<br><br>第3章 世界医药制度<br>3.1 医药监管制度<br>3.2 医药价格制度<br>3.3 医药采购制度<br>3.4 医保制度与国家药物政策<br><br>中篇 历史与现实<br>第4章 计划经济时期中国医药发展与体制变动<br>4.1 计划经济时期医药发展战略与体制变动<br>4.2 计划经济时期医药发展成效与问题<br><br>第5章 改革开放以来中国医药发展与体制变动<br>5.1 改革开放以来医药发展与体制变动<br>5.2 改革开放以来医药发展成效与问题<br>5.3 医药发展中所存在问题的根源下篇未来之路<br><br>下篇 未来之路<br>第6章 未来中国医药发展战略与改革思路<br>6.1 未来医药发展的有利条件<br>6.2 构建经济社会统筹的国家医药发展战略<br>6.3 继续推进医药体制改革的思路参考文献<br>后记