周世锋，男，1971年10月生，硕士，现为浙江省发展规划研究院区域发展处处长，主要研究方向为区域经济、海洋开发、发展规划研究等，是浙江省海洋学会、浙江省城市规划学会、浙江省人口学会、浙江省城乡规划协会理事。2007年被选为浙江省“新世纪151人才工程”第三层次培养人员。已合作编写著作4部，发表论文20多篇，主要著作有《海洋功能区划的理论和实践》（合著）、《经济走廊生态屏障——金衢丽地区生产力布局展望》（副主编）、《区域规划在浙江的实践》（执行主编）等。研究成果多次荣获浙江省哲学社会科学优秀成果奖、浙江省党政系统优秀调研成果奖、全国优秀工程咨询成果、浙江省社科联社科优秀成果奖等。

    海洋是我国的潜力所在、希望所在、优势所在。随着中国参与全球化程度日益加深和海洋科技创新发展。海洋开发成为我国经济转型升级的重要依托、资源综合开发利用的重要载体、对外贸易和大宗战略物资运输的重要通道。广西北部湾、广东珠三角、福建海西区、上海国际金融和航运中心、江苏沿海、天津滨海、辽宁沿海经济带等沿海开发建设相继上升为国家战略，山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展带也正在谋划发展战略，海洋开发正迎来前所未有的高潮。
    《海洋开发战略研究》从战略高度评述了海洋开发相关理论与实践。提出新时期海洋开发的基本理念、战略方略和目标导向。着重结合浙江实际，分析阐述海洋现代产业体系构建、港航强省建设、海洋资源可持续利用、海洋生态环境保护、海洋开发管理体制创新的新视角、新思路和新举措。以期通过理论与实践、产业与生态、科技与文化、市场与政府的融合共促，高起点、高水平、有序化、可持续地推进我国海洋开发，建设海洋强国。

    三、海洋综合管理的基本手段
    海洋综合管理，主要有三种管理手段，即法律手段、行政手段和经济手段。
    （一）法律手段
    与《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）接轨，依法治海，依法管海，最终达到依法振兴海洋事业的目的，是加强海洋综合管理的最基本手段。将符合国情的开发海洋资源、发展海洋事业的方针政策及行之有效的重大管理措施用法律形式固定下来，为科学合理地开发利用海洋提供重要的法律依据，不仅可全面地体现国家政策的要求，而且也能为海洋管理的其他手段提供法律依据。法律手段具有稳定性、公正性和强制性的特点，有助于解决海洋开发的盲目性和随意性倾向。
    （二）行政手段
    行政手段是各级行政主管部门，根据法律授权和行政管理部门的职责分工，在海洋管理中采取的行政行为，包括行政命令、指示、组织计划、行政干预、协调指导等。其中，协调海洋管理的一项基本职能是调整各地区、部门、产业之间的关系和开发利用海洋的各种活动。各级海洋管理部门还可采取行政干预措施，直接干预海洋开发活动和海洋产业发展，以确保海洋资源的合理开发和利用。
    （三）经济手段
    经济手段是指运用经济措施管理海洋，经济措施分为奖励性、限制性和制裁性三种。例如，为促进新兴海洋产业的发展，可采取一些经济优惠措施来扶持；对于需要限制或保护的资源如填海和海砂开采等，可加大调控力度，限制开发时间、品种及数量，提高税收和海域使用金征收标准等；对违反有关规定或造成损失的，在依法处理的同时，可采取经济措施予以制裁。
    四、我国海洋综合管理
    （一）建立了分级管理的行政体制
    20世纪80年代之前，我国海洋管理是以行业管理为主。1964年，国家海洋局成立，其职责是统一管理海洋资源调查和海洋公益事业服务，很长一段时间内没有承担海洋行政管理职责。20世纪80年代以来，国家分级管理海洋的行政体制逐渐形成，地方海洋行政管理机构相继建立。

第一章 海洋开发理论
第一节 海洋资源可持续利用理论
第二节 海洋经济发展理论
第三节 海洋综合管理理论
第四节 海洋功能区划理论
第五节 海洋国土开发理论
第六节 海洋权益维护理论

第二章 海洋开发实践
第一节 国际海洋开发
第二节 国内海洋开发
第三节 浙江海洋开发

第三章 海洋开发总体战略
第一节 新一轮海洋开发的背景
第二节 新时期海洋开发的战略意义
第三节 海洋开发战略思路

第四章 新型海洋经济发展战略
第一节 新型海洋经济发展总体思路
第二节 择优发展新型临港重化产业
第三节 大力发展现代海洋渔业
第四节 培育壮大中高端海洋旅游业
第五节 积极发展海水淡化产业
第六节 培育发展海洋能产业

第五章 港航强省建设战略
第一节 港航强省建设的总体思路
第二节 促进长三角港口协调发展
第三节 提升发展宁波舟山港
第四节 大力发展现代港口物流业
第五节 积极发展现代航运服务业

第六章 海洋资源环境可持续发展战略
第一节 海洋资源可持续开发思路
第二节 科学集约高效利用滩涂资源
第三节 加强海洋生态环境保护建设
第四节 完善沿海和海岛基础设施

第七章 海洋管理体制机制创新战略
第一节 提升海洋科技管理创新能力
第二节 完善海洋规划管理
第三节 加强无居民海岛管理
第四节 改革海洋开发管理体制

第八章 海洋开发战略案例
第一节 舟山国家级海洋综合开发管理试验区战略研究
第二节 三门湾次经济圈发展战略思路研究
第三节 嵊泗东部区域（嵊山-枸杞）发展战略研究
参考文献