佟丽华，中共党员、全国优秀律师，北京市致诚律师事务所主任、北京青少年法律援助与研究中心主任、北京致诚农民工法律援助与研究中心主任、北京市法学会农村法治研究会会长，担任全国律师协会法律援助与公益法律事务委员会常务副主任和未成年人保护专业委员会主任等社会职务，北京市人大代表、全国劳动模范。建国六十周年作为中国律师唯一代表登上“依法治国”的彩车，2010年6月30日，作为公检法司系统的唯一代表，参加了党中央在中南海召开的“深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”座谈会，受到胡锦涛总书记、习近平副主席等中央领导的亲切接见。

    随着我国城镇化建设和新农村建设的发展，传统平静的农村地区面临着很多新的问题，如农村征地引发的群体性冲突日益尖锐、失地农民生活无着、农村集体收益分配不公、小产权房迅猛发展、农村环境污染严重等。《中国农村法治热点问题研究》通过实证研究，分不同的专题，对当前农村法治热点问题进行了深入研究和探讨。

    失地农民问题将是中国社会要面临的另一重大社会难题。尽管近些年来，在一些大中城市周边的失地农民能够获得较高的货币补偿，有些还能解决社会保障和就业。但总的来看，在当前中国的1亿多失地农民中，绝大多数都只是获得了货币补偿，既没有社会保障，也无法安排就业，同时货币补偿的数额也是很低。以2009年在河北某县县城周边的征地为例，当地为开发房地产而征收的耕地每亩补偿为13万元，为修公路每亩补偿仅为3万多元。在当前物价快速上涨的背景下，当失地农民花完了手中的积蓄，在无法就业、也没有社会保障时，他们将很快沦为城市中的贫民，这必将给社会稳定带来严峻挑战。<br>    （三）因农村征地导致的群体性事件日益严峻<br>    近年来，农村征地引发的社会矛盾日益尖锐，已经严重影响到社会和谐，主要表现为直接暴力冲突、群体上访和失地农民的大量出现。如果这些矛盾处理不善，将会成为影响社会稳定的重要因素，甚至会对国家政权的稳定产生影响。从我们对媒体广泛报道的30个群体性案件研究来看，这些群体性案件背后反映的是严重侵害农民权益问题。具体表现在：<br>    （1）征地补偿标准低。根据现行《土地管理法》的规定，征用农民土地，要按照被征用土地的原用途给予补偿。这一规定完全排斥了农民对农村土地发展权的利益分享，即土地用途变更所产生的增值被排除在征地补偿范围之外。在河南商城县征地事件中，那些本属于村民的责任田，被强制以每亩3.3万元的价格征收，政府随后又将其卖给开发商，价格至少翻了10倍。

前言／1<br>第一章 中国农村法治的困境及出路／l<br>第二章 严重的耕地以及失地农民问题／49<br>第三章 农村宅基地房屋买委问题法律研究／86<br>第四章 农村环境污染现状及法律分析／125<br>第五章 有效保障农民土地权益避免征地矛盾进一步激化——对全国30个群体性征地纠纷案件的分析报告／159<br>第六章 “村官”腐败问题研究报告／192<br>第七章 小产权房的立法困境与出路／243<br>第八章 农村，集体收益分配问题研究／296<br>第九章 破解农民“违法建设”管理困境真正实现中国城乡统筹发展／317<br>第十章 我国农村法治热点问题调研报告／348