总论<br> 台湾筑城的历史<br> 在古代汉人传统社会中，“城”是军事、政治以及经济文化的中心，也是朝廷对地方统治权的象征。因此，从台湾古城建置的历程中，可以看出清朝政府对于台湾的统治态度不再将台湾视为化外之地，以及汉人势力在台湾的扩张与农业空问上的发展。<br> 台湾“城”的建设，第一阶段始于明朝末年，大约在16世纪中叶至17世纪问的一百年间。最早是明嘉靖四十二年（1563），明朝政府因海盗猖獗，而在澎湖筑了暗澳城；同时期除了明朝所筑的城外，还有荷兰人和西班牙人亦在台湾建了许多西方式堡垒作为殖民据点，如在今台南市建热兰遮城（今安平古堡）、普罗民遮城（今赤崁楼）、基隆的圣萨尔瓦多城以及淡水的圣多明哥城（今红毛城）等。清朝的不筑城政策<br> 清康熙二十二年（1683）施琅率领清朝水军攻台，郑克壤投降，翌年清廷正式将台湾收入版图。但施琅平台后，清朝却对台湾的弃留有正反两面不同看法，有官员提出“迁其人，弃其地”的主张，甚至连康熙都表示：“台湾仅弹丸之地，得之无所加，弃之无所损”；所幸施琅力陈：“台湾一地，虽属多岛，实关四省之要害……弃之必酿成大祸，留之诚永固边圉。”于是，清朝基于海防的需要，不得不将台湾纳入版图。<br> 康熙皇帝虽然将台湾纳入版图，并设府置县，但清政府一方面仍视台湾为化外之地，未将台湾与内地的府县一视同仁；另一方面也对台湾深具戒心，生怕台湾沦为反清势力盘踞之地，在《重修台湾府志》即明确说出：“城垣之设，所以防外患；如必当建城，虽重费何惜？而台湾变乱，率皆自内生，非御外寇比；不但城可以不建，且建城实有所不可也。”故清廷对台湾采取了“不筑城”的政策。<br> 在“不筑城”的政策下，从康熙二十三年（1684）到康熙四十二年（1703）间，清廷虽然在台湾设了一府三县，但皆未筑城，仅在康熙二十六年（1687）第二任台湾总兵殷化行为了保护官兵，曾于府治附近筑了一座小型木栅城，唯殷化行所筑的木城，不但规模小，且设施简陋，属于临时性的军事防御工事，不能称为城池。<br> ……
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