刘世锦，国务院发展研究中心副主任，研究员，博士生导师。1955年1月出生于陕西省西安市。1982年2月毕业于西北大学经济系，获经济学学士学位。1982年3月至1986年10月，在西北大学经济系（后为经济管理学院）工作，任讲师、教研室主任，并在职读硕士学位。1989年11月获中国社会科学院研究生院经济学博士学位。1989年12月—1994年3月在中国社会科学院工业经济研究所工作，任副研究员、研究室副主任。1994年4月至今在国务院发展研究中心工作，曾任市场经济研究所副所长、宏观调节研究部副部长、产业经济研究部部长。目前兼任中国工业经济联合会常务理事及学术委员会副主任、国家产业政策咨询委员会委员、国防科工委专家委员会委员、中国改革基金会学术委员会委员、中国发展研究基金会理事等。兼任若干城市、企业的顾问和若干大学的兼职教授。长期以来致力于经济理论和政策问题研究，主要涉及企业改革、经济制度变迁、宏观经济政策、产业发展与政策等领域。先后在一些国内外重要刊物上发表学术论文及其他文章二百余篇，独著、合著、主编学术著作10余部。撰写一系列内部研究报告。曾多次获得全国性学术奖励，包括第四届孙冶方经济科学优秀论文奖，中国社会科学院优秀论文奖，中国发展研究一等奖等。

    自2008年起，国家文物局委托国务院发展研究中心文化遗产课题组以《中国文化遗产事业发展报告》蓝皮书的形式每年围绕一个主题连续展现中国文化遗产事业领域发展情况，2008年度蓝皮书的主题是“文化遗产事业促进科学发展社会和谐”。围绕这一主题，《中国文化遗产事业发展报告（2009）》从文物事业向文化遗产事业的拓展、文化遗产事业对经济社会发展贡献、优化文化遗产事业管理体制、提高文化遗产管理水平以及评估各省文化遗产事业发展状况等五个方面给出创新的或填补空白的成果，以大体上完整地并在某些方面尽可能精确地展示中国文化遗产事业的全貌。《中国文化遗产事业发展报告（2009）》由主题报告、技术报告、评估报告、热点问题回答四部分组成，其中的评估报告将连续展现各省市文化遗产事业的发展状况。

    在2008年蓝皮书中已经分析过：文化遗产事业的发展不能脱离宏观政策背景和上位政策，与事业发展有关的国家大政方针将直接影响到文化遗产的管理水平。从横向来看，相关大政方针将影响到文化遗产所处地区的发展目标，财税、产业结构以及土地、水资源等的利用政策，这会影响文化遗产保护与利用的程度；从纵向来看，将影响到文化遗产事业管理队伍、管理体制的变化。其中，横向政策的影响更大、更直接。对于这类政策，如果同文化遗产保护与利用的合理要求衔接得好，就会促进文化遗产的保护与利用；反之，则会造成文化遗产管理工作中的处处掣肘。
    目前，国家的相关大政方针，如“十一五”期间大力实施的政策——主体功能区划为文化遗产事业发挥功能和加强保护提供了新的背景，完全可以实现借力。由于全国层面的主体功能区划分技术工作已于2009年3月结束，其成果《全国主体功能区规划》（征求意见稿）正在各部委和各省征求意见，但其中基本没有如《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）中定性要求的那样反映文化遗产保护与利用的要求，因此在主体功能区划中反映文化遗产事业发展要求这一工作的迫切性不言而喻。尤其对于大遗址这样在保护与利用要求上近似自然保护区的影响较大的不可移动文物，如果没有在主体功能区划中合理反映其保护利用要求，要改善管理就可能遭遇多处掣肘的尴尬，目前一些地方对大遗址保护与利用的支持也难以制度化。利用充实后的数据体系，我们将这一工作细化到了与《省级主体功能区域划分技术规程（草案）》中方案衔接的地步，也希望国家相关部门能在《省级主体功能区域划分技术规程》和《全国主体功能区规划》定稿时采纳我们的方案，以保证其在体现《纲要》思路上的完整性和实际操作中的科学性。以下简要叙述我们的衔接方案。

前言
主题报告
第一章 文化遗产视野中的文物博物馆事业
1 文化遗产事业与文物博物馆事业
1.1 中国文化遗产体系中博物馆的内涵和外延
1.2 文化遗产体系中博物馆的功能
2 我国博物馆的基本管理情况
2.1 我国博物馆事业管理体制的构成
2.2 我国博物馆管理体制的基本特征
3 文化遗产视野中的文物博物馆事业发展方向
3.1 国外博物馆管理的新趋势
3.2 中国文化遗产大发展背景下博物馆等事业平台的发展方向
4 小结

第二章 文化遗产事业对经济社会发展的促进作用
1 博物馆对经济社会发展的促进作用
1.1 教育功能的个性
1.2 经济功能的个性
2 文化遗产事业对国民经济的贡献分析
2.1 文化遗产对国民经济贡献的结构特征及其年度变化
2.2 博物馆的经济贡献衡量
3 小结

第三章 当前文化遗产管理的突出问题及对策
1 新形势下改善文化遗产管理的问题
1.1 文化遗产事业发展新成就
1.2 文化遗产事业发展新要求
1.3 当前文化遗产事业发展的突出问题
2 文化遗产管理问题的成因分析
2.1 问题成因综述
2.2 管理体制角度的成因分析
2.3 管理水平角度的问题成因分析
3 未来文化遗产事业管理体制的亟待创新之处
3.1 体制创新的总体思路和重点
3.2 建立督查相关制度的分析和制度设计
4 提高管理水平的制度化措施

第四章 提高文化遗产管理水平的手段和措施——基于GAP分析
1 文化遗产事业的发展概况
1.1 文物保护单位的管理情况
1.2 博物馆管理情况
2 文物系统的GAP分析
2.1 不可移动文物GAP分析
2.2 博物馆馆藏文物GAP分析
3 GAP分析结果与主体功能区划相衔接
4 小结

技术报告
第一章 文化遗产视野中博物馆相关概念辨析及事业特征
1 文化遗产视野中博物馆的相关概念辨析
1.1 博物馆的内涵和外延
1.2 博物馆的分类
1.3 文化遗产视野中博物馆与文物保护单位的比较
1.4 中国博物馆的发展历程
2 博物馆功能的个性
2.1 博物馆功能的独特性和不可替代性
2.2 博物馆个性功能的文化遗产视角分析
3 博物馆的管理特点和发展趋势
3.1 内部管理制度需要改革
3.2 管理措施需要现代化
3.3 社会力量参与程度需要全方位提高
4 小结
附录1 中国文化与自然遗产管理体系规范性及其对国家遗址公园建设影响的分析
附录2 文化景观

第二章 文化遗产事业对经济社会发展的促进作用
1 文化遗产对国民经济贡献测算方法
1.1 测算范围及时间
1.2 数据来源
1.3 测算思路框图
1.4 测算方法
2 文化遗产对国民经济贡献的结构特征及其年度变化
2.1 直接贡献
2.2 间接贡献
2.3 全部贡献
2.4 投入产出分析
3 博物馆的经济贡献衡量
3.1 直接贡献
3.2 间接贡献
3.3 全部贡献
3.4 投入产出分析
4 小结和未来工作展望
4.1 小结
4.2 工作展望

第三章 当前文化遗产管理的突出问题及对策
1 新形势下改善文化遗产管理的问题
1.1 文化遗产事业发展的良好态势及动因分析
1.2 当前文化遗产发展的突出问题
2 文化遗产事业管理体制的亟待创新之处
2.1 体制创新的重点和方式
2.2 完善监督机制的经济学分析和文物系统督查制度框架设计
附录 广州南越水闸博物馆体制创新后续情况

第四章提高文化遗产管理水平的手段和措施——基于GAP分析
1 实现文化遗产精细化管理的现实需求
1.1 GAP分析方法的完善
1.2 主体功能区划背景下的文化遗产精细化管理
2 文物保护单位的管理情况
2.1 不可移动文物基本情况分析
2.2 不可移动文物管理年度变化空间分析
2.3 不可移动文物资金投入年度变化分析
……

评估报告
第一章 科学发展观下文化遗产事业发展评估
第二章 文化遗产事业投入状况的对比分析
第三章 文化遗产事业发展效率评估
热点难点问题
参考文献
后记