我国中小学教师的任用，存在着教师身份的定性、任用制度结构与规则的设计、任用纠纷的合理解决等三方面的问题。作者认为，我国民办中小学校的教师聘任关系宜定性为劳动合同关系，公办中小学校的教师聘任关系宜定性为行政合同关系。中小学教师的三大任用制度需作结构调整，建议将教师职务制度中任职资格的评审与教师职务的聘任相分离——前者与现行教师资格制度合并，形成新的教师资格制度；后者与现行教师聘任制度合并，形成新的教师聘任制度。处理中小学教师的任用纠纷，除教师资格方面的争议可以适用行政复议和行政诉讼解决外，民办学校的教师聘任纠纷，可依照现行规定适用劳动仲裁和民事诉讼解决；公办学校的教师聘任纠纷，建议通过人事争议仲裁和行政诉讼解决。

    第一章 引言<br>    第二节 核心概念界定<br>    下列几个概念的界定有助于明确本课题的研究范围。<br>    一、中小学教师<br>    本书所确定的“中小学教师”的范围，与我国现行教育法律法规所界定的范围一致。《教师法》第四十条第三项规定：“中小学教师，是指幼儿园、特殊教育机构、普通中小学、成人初等中等教育机构、职业中学以及其他教育机构的教师。”我国有关教育的规范性法律文件，如果对中小学教师的范围作出界定，一般与《教师法》保持一致，例如《中小学教师继续教育规定》①第二十二条的界定。从有关规定可以看出，我国中小学教师的范围，基本上是整个教师队伍中，排除高等学校、中等专业学校、技工学校的教师后余下的教师。根据教育部《2007年全国教育事业发展统计公报》②的数据，2007年我国各级各类学校的专任教师总人数为1348.33万人，其中高等学校教师为116.83万人，占8.66％；中小学教师为1179.41万人，占87.47％；中等专业学校和技工学校的教师人数为52.09万人，占3.86％。而中小学教师队伍内部，其人数及构成比例情况如表1.1所示。

第一章 引言<br>第一节 问题的提出<br>第二节 核心概念界定<br>第三节 研究综述<br>第四节 研究方法<br>第五节 研究思路<br><br>第二章 我国中小学教师身份的转变及其困境<br>第一节 我国身份制体系中的中小学教师<br>第二节 我国事业单位人事制度改革对中小学教师身份的影响<br>第三节 我国教育政策法规对中小学教师身份的抉择<br>第四节 我国中小学教师身份面临的困境<br><br>第三章 部分国家和地区中小学教师身份之考察<br>第一节 美国中小学教师的身份<br>第二节 日本中小学教师的身份<br>第三节 我国港、澳、台地区中小学教师的身份<br>第四节 中、美、日及我国港、澳、台地区中小学教师身份的比较<br><br>第四章 我国中小学教师身份的确立<br>第一节 影响中小学教师任用的几个职业特性<br>第二节 中小学教师身份的划分<br>第三节 合理确立我国中小学教师的身份<br><br>第五章 我国中小学教师的三大任用制度<br>第一节 我国的教师资格制度<br>第二节 我国的教师职务制度<br>第三节 我国的教师聘任制度<br>第四节 我国中小学教师任用制度存在的问题<br><br>第六章 部分国家和地区的中小学教师任用制度<br>第一节 美国的中小学教师任用制度<br>第二节 日本的中小学教师任用制度<br>第三节 我国港、澳、台地区的中小学教师任用制度<br>第四节 部分国家和地区中小学教师任用制度的比较<br><br>第七章 我国中小学教师任用制度的完善<br>第一节 调整三大教师任用制度的结构<br>第二节 重新设计教师资格制度<br>第三节 建立符合中小学教师职业特性的聘任制度<br>第八章 我国中小学教师的任用纠纷与法律<br>第九章 部分国家和地区处理中小学教师任用纠纷的制度<br>第十章 构建我国中小学教师任用纠纷的处理制度<br>结束语<br>附录：本书涉及的部分政策法规性文件<br>参考文献<br>后记