《义务教育财政均衡：政策与效果（基于北京市的实证分析）》是在北京市教育科学“十一五”规划重点课题《推进北京市义务教育均衡财政政策与均衡化效果评估》、北京市哲学社会科学“十一五”规划重点课题《北京市义务教育均衡监测指标构建与教育投入机制改革》成果基础上，吸纳了2005年北京市教委委托研究课题《北京市义务教育经费保障问题研究》、2007年北京市教育工委、北京市教委委托研究课题《北京市城市居民家庭教育支出问题研究》、2008年北京市财政局委托研究课题《北京市义务教育均衡发展的财政政策及保障机制研究》等项目的部分研究成果及调研数据完成的。课题及《义务教育财政均衡：政策与效果（基于北京市的实证分析）》负责人为中央财经大学栗玉香教授、北京师范大学郭庆副研究员；北京市人民政府教育督导室综合处熊红处长，北京市财政局教科文处李红娜副处长，中央财经大学张晓红高级经济师、徐颖副研究员，首都体育学院冯国有副教授，北京城市学院魏真副教授参与了课题研究及《义务教育财政均衡：政策与效果（基于北京市的实证分析）》的撰写工作。

    1  义务教育财政均衡理论分析<br>    财政均衡是义务教育均衡的核心内容。它既是义务教育均衡水平的重要表征，也是促进义务教育均衡的基础。义务教育财政均衡的理论分析主要是对义务教育均衡、义务教育财政均衡、教育财政政策、教育财政政策的财政均衡效果评估等概念的内涵进行理论阐释，同时也阐释义务教育财政均衡的测度指标及方法。<br>    1.1  义务教育财政均衡<br>    “均衡”是对事物发展状态的一种描述，主要是指影响事物发展的诸要素的力量大致相当。在经济学领域，“均衡发展”和“非均衡发展”最初出现在经济学家对经济发展模式的争论上。教育研究者把“均衡”概念引入教育领域，出现了“教育均衡”和“义务教育均衡”概念。义务教育均衡是教育均衡在义务教育阶段的具体要求和体现。政府教育政策文件涉及“教育均衡”和“义务教育均衡”的概念，但对概念的内涵没有明确的界定，学者们也从不同视角对此进行了阐释。

1  义务教育财政均衡理论分析<br>1.1  义务教育财政均衡<br>1.2  教育财政政策<br>1.3  教育财政政策均衡效果<br>1.4  教育财政均衡效果评估的主要指标与基本方法<br>2  义务教育财政均衡演进：基于全国数据<br>2.1  教育财政政策影响财政均衡效果<br>2.2  非均衡义务教育财政政策与均衡状况<br>2.3  我国推进义务教育财政均衡政策的演进<br>2.4  推进义务教育财政均衡政策的均衡效果<br>3  义务教育财政均衡演进：基于北京市数据<br>3.1  “以县为主”前义务教育财政均衡政策及均衡状况<br>3.2  “以县为主”后义务教育财政均衡政策及均衡状况<br>4  影响义务教育财政均衡因素分析<br>4.1  义务教育财政均衡政策的目标设定<br>4.2  区县间义务教育财政供给能力的差异<br>4.3  区县政府教育财政支出的努力程度<br>4.4  市级义务教育财政转移支付均衡作用的有限性<br>4.5  义务教育财政资金的运作模式<br>4.6  义务教育利益群体的分化格局<br>4.7  义务教育财政均衡政策执行信息的公开程度<br>5  北京市与上海市义务教育财政均衡状况比较<br>5.1  上海市推进义务教育财政均衡的政策及执行情况<br>5.2  上海市义务教育财政均衡状况<br>5.3  北京市与上海市义务教育财政均衡状况比较<br>6  国外义务教育财政均衡政策借鉴<br>6.1  义务教育财政均衡的基本方法<br>6.2  均衡区域间政府教育财政供给的政策<br>6.3  均衡校际间义务教育财政的政策<br>6.4  优先农村及贫困地区义务教育财政投入的政策<br>6.5  加强薄弱学校财政建设的政策<br>6.6  财政扶持社会弱势群体的政策<br>6.7  国外义务教育财政均衡政策的启示<br>7  北京市进一步推进义务教育财政均衡的政策选择<br>7.1  义务教育财政均衡政策的目标选择<br>7.2  政府间财政均衡制度<br>7.3  义务教育财政均衡的政策方案选择<br>7.4  构建义务教育财政均衡化进程监测指标的新思路<br>7.5  实施义务教育财政均衡政策的相关措施<br>参考文献