改革开放后,基于与经济总量相比自然资源比较充裕、环境容量相对较大、有无限供给且成本较低的劳动力优势,中国在门槛较低的资源密集、劳动密集和对环境影响较大的领域实现了快速增长。随着经济总量的扩大,这种增长方式遇到了越来越严峻的挑战。这次全球金融危机深刻地显示,中国已经进入了一个新的发展阶段,站到了一个更高的起点。传统比较优势正在弱化,在东南沿海地区甚至在消失,它已不足以支持中国经济的持续增长。与此同时,新的比较优势正在形成,并展现出良好前景。这是我们分析国内外因素可以做出的一个重要判断,它在今后较长一段时间将对所有地区、产业和企业产生较大的影响。
土地、矿产、水等自然资源由较充裕变为稀缺,由发展的保障性因素转化为制约性因素,基础生产要素的稀缺孕育着资源税上调和价格上涨;一般加工制造业普遍产能过剩,投资扩张的空间逐渐消失;生态环境不堪重负,环境成本内部化大势所趋;最低工资限逐渐提高,新劳动合同法实施,劳动力成本呈上升趋势;过量的外汇储备使中国面临人民币升值的压力。这些发展条件的变化,使原有增长方式遇到了越来越严峻的挑战。与此同时,新的比较优势已经显现,例如,完整的产业体系初步建立,规模化生产格局初步形成,并较深入地参与了国际分工;国有企业改革取得突破,民营企业快速发展,企业家队伍不断成长;初始资本积累完成,资金相对宽裕;政府对科技的政策投入和资金投入增加,企业研发能力提高,自主创新的欲望增强;职业培训逐渐普及,产业工人队伍整体素质提高;高校招生规模扩大,知识型人力资源优势显现;消费结构升级,社会需求层次提高,为升级后的产业提供了广阔的市场。
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