谢爱美，1942年生于江苏盐城。华东师范大学教授、博士生导师。长期从事晚清史、中国近现代史研究。著有《翁同稣传》、《政治制度与近代中国》等。在金融史方面，编辑出版《盛档》之五、《中国通商银行》，发表《盛宣怀与中国通商银行》、《关于三十年代中国金融之我见》、《外资夹击下的中国通商银行》等。田玉洪，山东莒县人，1966年出生，历史学博士。现为武警济南指挥学院副教授，上校警衔，主要从事晚清军事史的研究和教学工作。先后在《山东社会科学》、《军事历史研究》等学术期刊上发表论文20多篇，出版《中国官制史话》（合著）、《中国传统文化概论》（合著）、《困厄中的抉择——晚清（1864～1911年）绿营裁军研究》、《传灯千载业，立雪几人同——陈寅恪和他的弟子》等书。

    官制是指国家机构的设置和官吏的任用、考核，它关系到一个政权的盛衰、一个社会的稳定及人民的生活。春秋战国的“黄金台”，汉代的察举，魏晋南北朝的“九品中正制”，隋唐的三省六部、科举选官、节度使，两宋的文官当政，明代宰相的终结和大学士、厂卫的设置，清代的军机处……中国古代的官制体系有着它独特的发展轨迹和历史渊源，在合理与不合理中或调整、或完善、或发展、或消亡，逐步适应着不同时代的需要。

    自从盘古开天地，中华民族的历史就在一系列美丽动人的神话传说中揭幕了。传说中的女娲补天、精卫填海、夸父追日，无一不反映了中华民族历史的源远流长和远古时期先民们征服自然的豪情和渴望。后来的有巢氏教民构木为巢，以避野兽侵害；燧人氏教民钻木取火，带来火的文明，结束人们茹毛饮血的时代；伏羲氏取火种、正婚姻、教渔猎，成为中华民族的又一“人文始祖”；神农氏遍尝百草，教民种植五谷，制作陶器，缝制衣物。燧人氏，伏羲氏，神农氏被称为“三皇”。这些神通广大的祖先传说更像一首首流传至今的创世纪史诗，虽均出自后人虚拟杜撰，但却反映了一个氏族或一个部落文明进步的历史，是一个时代辉煌成就的标杆。在这样的蒙昧时代，所有社会成员地位平等，共同劳动，共同消费，没有阶级对立，当然也就没有真正意义上的政权机构。“无制令而民从，不施赏罚而民不为非”，“刑政不用而治，甲兵不起而王”。正是后世史家对这个历史时期社会形态想当然的写照。
    到了传说中的“五帝”（黄帝、颛顼、帝喾、尧、舜）时代，部落之间为掠夺财产和人口而引起的攻伐连绵不断。各部落内部都形成了一个政治权力中心，如黄帝就是有熊部落的酋长，被拥为西北方游牧部族的首领。 
    ……

第一章 先秦官制
一 远古洪荒的传说
二 雾里看花话夏商
三 礼教治国论西周
四 专制政体露端倪
五 “黄金台”——春秋战国的选官
第二章 秦汉官制
一 “振长策而御宇内”——三公九卿
二 汉代的尚书
三 “二千石”和“卧虎令”——地方官制
四 “王独坐”——汉代的监察机构
五 “万石君”——汉代官吏的俸禄及致仕
六 “举秀才，不知书；察孝廉，父别居——汉代选官评议
第三章 魏晋南北朝官制
一 宰相辅政
二 “凤凰池”——中书官制
三 “仕进不止，执虎子”——侍中官制
四 “风闻奏事”——魏晋南北朝时期的监察机构
五 “十羊九牧”——地方行政
六 “寒门掌机要”——中书舍人与典签
七 “上品无寒门，下品无世族”——魏晋南北朝时期的选官评议
第四章 隋唐五代官制
一 三省六部
二 “批逆鳞”——唐代的谏官
三 “永业田、职分田”——隋唐官员的俸禄及致仕
四 “三十老明经，五十少进士”——隋唐的科举选官
五 “萧关逢候骑，都护在燕然”——边疆官制
六 “行则建节，府树六纛”——唐代节度使官制
七 南衙北司之争——唐末中央政治评议
第五章 两宋辽夏金元官制
一 “二府”——宋代的中枢官制
二 “杯酒释兵权”——宋代的军事机构
三 文臣知州事——宋代的地方官制
五 西夏官制
六 辽国官制
七 金国官制
八 元朝官制
第六章 明清官制
一 宰相制度的消亡
二 明代的大学士
三 都堂——明代的监察机构
四 明代的厂卫
五 明代的科举取士
六 清代的军机处
七 “制台”和“抚台”——清朝地方官制
八 八旗与绿营——清代的军事官制
九 鸦片战争后清代官制的嬗变
十 清末新政中的官制改革
编后记