按照上述基本思路对财政分权条件下的地方政府负债问题以及美国市政公债制度进行研究，本书试图通过努力在以下方面有所创新：（1）以财政分权为条件研究地方政府负债问题。孤立地研究地方政府负债问题并投有多大实际意义，因为，地方政府多处的环境不是分权就是集权。而财政分权与财政集权有本质差别，相应地，在不同条件下地方政府的行为差异很大。本书将地方政府负债问题置于财政分权条件之下，以期进行更有针对性的研究并得到更有说服力的结论。（2）结合财政联邦主义考察美国州和地方政府负债问题。美国国内对州和地方政府负债问题的研究有很多，但一般都将财政分权当作常量，很少专门考虑财政分权因素。同时，我国国内对美国州和地方政府负债问题较全面、系统的探讨也较少。本书在考察美国州和地方政府负债问题时拟突出其与财政分权状况的联系，结合财政联邦主义分析州和地方政府的负债需求、负债条件、债务规模及控制等方面内容。（3）对地方负债方式与债务控制统一性的探讨。本书不仅从理论上分析地方政府负债方式对债务规模的影响，也从实证角度对美国州和地方公债制度中债务规模的控制机制尤其是公开发行市政债券与债务规模的关系进行剖析。（4）将公债问题由国债向地方政府负债延伸。通常，对公债问题的研究多以国债为对象。然而，公债也包含了地方政府负债，而地方政府负债与国债问题的前提假设有很大不同，地方政府负债所面临的区域开放、人口跨区流动、有上级政府、没有货币发行权的环境条件，两者在其他方面应有差别。本书突破国债的前提假设，从上述环境条件出发对地方政府负债问题进行探讨。（5）将我国地方政府负债问题与分税制改革相结合。关于我国地方政府负债问题的研究有不少，但将其与财政体制改革紧密结合的不很多。考虑到实际情况，本书将我国地方政府负债问题置于分税制背景下进行研究，从需求和条件两方面分析分税制改革后地方政府负债问题的成因，提出分税制条件下地方政府负债问题的解决思路。
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