任强，中央财经大学财政学院讲师，经济学博士。分别于2002年和2005年在山东财政学院获得经济学学士和经济学硕士学位，2008年在中国人民大学获得经济学博士学位。主要研究方向为财税理论与政策。在《财贸经济》、《税务研究》、《经济研究参考》、《卓越理财》、《中国税务报》和《中国财经报》等国内公开期刊报纸发表文章30余篇，曾参与国家社科基金重大项目“贯彻落实科学发展观与深化财税体制改革”和人力资源和社会保障部项目“亚洲国家公共服务均等化”等课题研究。

    本书的创新点主要体现在以下两个方面：<br>    第一，区分基本公共服务和非基本公共服务。基本公共服务均等化的理念提出之后，对区分什么是基本公共服务和非基本公共服务的讨论仍在进行中。本书结合中国的国情，提出区分基本公共服务和非基本公共服务的方法。<br>    第二，对公共服务均等化的具体实施提供指标评价体系。评价公共服务的均等化水平，不能仅体现在财政支出的数量上，更应该体现在公共服务的使用价值形态及服务效果上，尤其是在中国这样一个地区间差异较大的国家。而构建一个指标评价体系是一个较为复杂的问题。<br>    由于公共服务均等化这一研究课题的复杂性及作者的研究能力有限，本书尽管构建了一个评价公共服务均等化的指标体系，但还有诸多值得研究和完善的地方。希望本书的出版，能对构建和谐社会有所裨益。

    第二章  公共服务均等化的基本理论问题<br>    “公共服务均等化”这个表达方式应当是一个新的提法，然而其基本思想应当是源远流长的。关于公共服务均等化的理论渊源主要涉及以下几个部分。即什么是公共服务？公共服务和公共产品理论有什么关系？什么是均等化？为什么公共服务要均等化？公共服务要均等化到什么程度？下面就分别介绍这几方面的内容。<br>    第一节  几个相关的概念<br>    一、服务<br>    现代汉语词典对“服务”的解释是，为集体（或别人的）利益或为某种事业而工作。然而，从经济学角度看，服务是相对于生产来说的。根据产业结构的划分，三次产业分为，第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，这两个产业是物质资料的生产部门，生产出来的产品具有实物形态。

第一章  导论<br>第一节  研究的缘起：科学发展的基本要求<br>第二节  前人的研究：文献综述<br>第三节  研究方法、篇章结构、创新<br>第二章  公共服务均等化的基本理论问题<br>第一节  几个相关的概念<br>第二节  公共服务相关理论<br>第三节  均等的主体、客体及原则<br>第四节  公共服务均等化的福利经济学视角<br>第五节  公共服务均等化的现实意义<br>本章小结<br>第三章  公共服务均等化指标评价体系的构建<br>第一节  公共服务均等化水平指标评价体系构建的理论基础：综合评价理论<br>第二节  公共服务均等化水平指标评价体系构建的基本思路<br>第三节  公共服务均等化水平指标评价体系的基本架构：综合评价理论的应用<br>本章小结<br>第四章  中国公共服务提供不均的现状分析<br>第一节  中国公共服务均等化现状及问题的研究视角<br>第二节  中国公共服务的提供：财政投入的总体规模视角<br>第三节  中国地区间公共服务提供的不均：投入视角<br>第四节  中国地区间公共服务提供的不均：产出视角<br>第五节  中国地区间公共服务提供的不均：效果视角<br>第六节  公共服务均等化水平指标体系的运用：综合评价视角（2000—2006年）<br>本章小结<br>第五章  中国公共服务提供不均的原因分析<br>第一节  中国公共服务提供不均的原因分析<br>第二节  政府间财政关系的不和谐<br>第三节  城乡“二元结构”的制度约束<br>第四节  地区间经济发展水平的差异<br>第五节  政府提供公共服务的效率不同：运用DEA分析工具<br>本章小结<br>第六章公共服务均等化的国际经验借鉴<br>第一节  美国和加拿大公共服务均等化的经验<br>第二节  其他国家公共服务均等化的经验<br>……<br>第七章  实现中国公共服务均等化的政策建议<br>第八章  青海省公共服务案例分析<br>参考文献<br>后记