4.创新制度
创新制度是城市创新系统中有利于促进研发创新的制度安排,包括财政、金融、科技、法律等诸多方面。只有构建起规范、合理而稳定的创新制度体系,才能对创新型行为进行有效的调节和激励,激发并保护创新主体从事创新的积极性,引导创新行为趋向符合社会发展的最优目标。制度通过强化创新主体与其他社会主体之间的联系,强化创新主体在创新活力中的主动性和主导作用,并在人力、资金、技术、信息等要素的供给方面提供帮助;而财政、金融、科技、法律等层面的创新制度构建,又能通过营造良好的创新环境对创新产生激励作用。可以说,创新制度是城市经济发展和技术进步中的重要环节,只有政府和各类经济主体都运行于适宜创新的制度框架内,创新型城市的建设目标才能顺利实现。但制度激励也有缺陷,如制度一旦形成便具有较强的惯性和滞后性,不会轻易随时间和环境变化进行适时调整,这就需要政府根据创新型城市发展战略目标,顺应经济与科技发展的现实要求,主动实施某种程度的强制性或诱导性制度变迁,为创新型城市建设提供制度保障和政策支持。
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