1 财税政策促进区域经济发展的理论依据及国际比较
1.1 财税政策促进区域经济
发展的理论依据
财税政策作为国家重要的宏观调控手段之一,在调节经济运行中发挥着重要的作用,也能有效地促进区域经济发展。财税政策促进区域经济发展的理论依据可以划分为外在依据和内在依据两个方面。
1.1.1 外在依据
从逻辑上讲,区域经济发展中财税政策的存在依据与政府在区域经济发展中职能作用的存在依据是一致的。而政府在区域经济发展中履行职能的依据主要在于区域经济发展中的“市场失灵”。
(1)区域经济发展中的“市场失灵”
在自由主义经济学家看来,市场是万能的,在市场机制这只“看不见的手”的调节下,经济发展能够实现自身的均衡,这自然也包括区域经济的均衡发展。在他们看来,区域非均衡发展等问题的出现,只是暂时和短期的,是市场机制失灵的表现,这种失灵主要产生于市场的不完善以及妨碍要素流动的制度性瓶颈,主张充分发挥市场机制的作用,用强化市场力量的办法来克服和解决区域经济发展的问题。但各国市场经济发展的实际历程和政府职能的演化轨迹表明,市场调节这只“看不见的手”在区域经济发展中存在局限性和功能缺陷,只靠市场自身是难以克服的,完全摒弃政府干预的市场调节会使其缺陷大于优势,导致“市场失灵”(market failure),因而必须借助凌驾于市场之上的力量——政府这只“看得见的手”来纠正市场失灵。
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