张月玲，女，1965年12月出生，民盟盟员，博士后出站，山东济南章丘人，山东科技大学会计系，教授，系主任，会计学硕士点学科带头人。
    1997年晋升为讲师，2000年破格晋升为副教授，2004年破格晋升为教授。出版著作3部，发表论文87篇，完成和在研课题29项，获科研奖励二、三等奖21项。
    中国会计学会理事，中国会计学会煤炭分会理事，中国企业营运资金管理研究中心研究员，中国会计学会政府与非营利组织会计委员会委员，《新理财》理事，中国商业会计学会大学部会员，山东应用统计学会常务理事，《预算管理与会计》特约撰稿人。
    获得我心目中的好老师、十大难忘恩师、优秀青年科技工作者、巾帼建功十大标兵、三八红旗手、科技创新优秀导师等荣誉称号。

    有效的政府会计是公共部门治理的基石。政府会计信息可以全面反映政府提供公共服务和公共产品的成本，衡量政府的工作绩效。构建政府会计概念框架，为制定政府会计准则提供理论依据。政府会计概念框架包括：目标、基本假设、信息质量特征、要素及其确认与计量、财务报告等。政府会计目标是核心，是该框架的逻辑起点，高级目标是帮助政府解除公共受托责任。政府会计基本假设包括会计主体、持续经营、会计分期以及货币计量，但具有新的含义。可靠性是政府会计首要的质量特征，相关性次之。建立“复合式”政府会计基础与计量模式。按照可定义性、可计量性、可靠性、相关性的顺序确认政府会计6要素。以政府会计目标为出发点，完善政府财务报告体系。

    1.1 问题的提出
    经济合作与发展组织（OECD）认为，有效的政府会计是良好的公共部门治理的基石。有效的政府会计生成的财务信息具有较高的财政透明度，可以全面反映政府提供公共服务和公共产品的成本，将经济效益与经济资源耗费相配比，衡量政府的工作绩效。2004年7月，西安交通大学会计学院承办中国会计学会第六届理事会第二次会议暨2004年学术年会，专门举办政府及非营利组织会计论坛，以推动我国学术界对政府及非营利组织会计的研究。2002年11月，财政部发布《民间非营利组织会计制度（征求意见稿）》。2004年8月18日，财政部发布《民间非营利组织会计制度》，自2005年1月1日起在全国民间非营利组织范围内全面实施。这是我国会计改革进程中取得的又一项重要成果，对于提高民间非营利组织的会计规范，促进其健康发展，具有非常重要的现实意义。
    经过20多年的改革开放，市场经济环境已经发生了巨大变化，尤其是政府职能的转换、公共财政体制的改革、政府收支分类科目的变化、政府绩效评价制度的建设以及政府监督的加强等，均对反映政府经济活动的政府会计信息提出了更高要求，从而需要与时俱进，积极推进政府会计改革。
    我国政府部门目前执行的是1998年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。预算会计是核算、反映和监督政府及行政事业单位以预算执行为中心的各项财政资金收支活动的专业会计，其目标主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。毫无疑问，这套预算会计制度对于反映每期财务收支活动、加强我国公共财政资金管理，发挥了十分重要的作用。

第一章 导论／1
1.1 问题的提出／1
1.2 国内外研究现状／3
1.3 主要研究内容、方法与理论基础／8
本章小结／8

第二章 政府会计概念框架／9
2.1 财务会计概念框架概述／9
2.2 财务会计概念框架的基本内容／18
2.3 政府会计概念框架及其构建／19
本章小结／30

第三章 政府会计目标／31
3.1 会计目标的国内外研究状况／31
3.2 政府会计目标的确定／38
3.3 政府会计目标的层次性／45
3.4 努力把握政府会计的最高目标——解除受托责任／47
本章小结／52

第四章 政府会计基本假设／53
4.1 会计基本假设及其相互关系／53
4.2 政府会计基本假设／60
本章小结／65

第五章 政府会计信息质量特征／66
5.1 会计信息质量特征与会计目标／66
5.2 会计信息质量特征国内外状况／67
5.3 我国政府会计信息质量特征的构筑／76
本章小结／83

第六章 政府会计基础／85
6.1 会计基础及其模式／85
6.2 对政府会计基础模式的评析／87
6.3 国外政府会计基础状况／97
6.4 我国政府会计基础现状及存在的问题／106
6.5 我国政府会计基础的模式选择：“现金基础为主，多种会计基础并存”／107
本章小结／113

第七章 政府会计要素及其确认与计量／115
7.1 会计要素概述／115
7.2 政府会计要素的确定／118
7.3 政府会计确认与计量／123
本章小结／128

第八章 政府财务报告／130
8.1 政府财务报告及报告主体／130
8.2 政府财务报告体系国内外状况／133
8.3 我国政府财务报告体系的完善／139
本章小结／146.

第九章 结论／148
9.1 主要结论与创新点／148
9.2 需要进一步研究的问题／150
本章小结／150
参考文献／152
后记／159