夏书章，教授、博士生导师。曾任中山大学副校长、哈佛大学客座教授、联合国文官制度改革国际研讨会顾问等。现任中山大学政治与公共事务管理学院名誉院长、教育部重点研究基地中山大学行政管理研究中心名誉主任、兼中国行政管理学会名誉会长等。已出版著、编、译作40种，发表论文400余篇。主编《行政管理学》获国家普通高校优秀教材一等奖。另获国际、国内奖项有“公共管理国际奖”、“老教授科教兴国奖”等，近被评为全国模范教师。

　　《行政成本概论》将对此展开剖视。在近现代社会的历史发展过程中，对于成本问题进行正式、认真、全面、系统、深入、经常、持久研究的，应该认为是开始于工商企业管理领域。成本会计学早已成为该领域的一门重要独立学科，便是明证。当然，成本观念和计算成本的实践、习惯实在是古已有之，上面所说的，只是指于今为甚而已。那么，为什么会是这样？

　　第一章　导论：必须高度重视行政成本研究
　　第一节  照照工商管理重视成本研究这面镜子
　　在近现代社会的历史发展过程中，对于成本问题进行正式、认真、全面、系统、深入、经常、持久研究的，应该认为是开始于工商企业管理领域。成本会计学早已成为该领域的一门重要独立学科，便是明证。当然，成本观念和计算成本的实践、习惯实在是古已有之，上面所说的，只是指于今为甚而已。那么，为什么会是这样？不妨作一些简单的剖视。
　　一  将本求利是工商企业的金科玉律
　　古今中外，此理相通。或者可以说，这是常理。其实也不仅是从事工商业者如此，凡是赖以谋生的职业，如果产出小于投入，便无法维持生计，还不如吃老本多享受几天“实惠”。这可是个极其普通和起码的常识问题。于是而有许多经验总结，并积累了不少成语、格言之类，被广泛和长期流传开来。

前言
第一章 导论：必须高度重视行政成本研究
第一节 照照工商管理重视成本研究这面镜子
一 将本求利是工商企业的金科玉律
二 大利大干小利小干无利不干简析
三 商战和商业贿赂及商业道德底线
第二节 行政管理也有成本问题必须认真研究
一 区分行政成本与工商成本的性质
二 公私相混致使行政成本居高不下
三 行政成本过高所形成的恶性循环
第三节 关于行政成本研究已有近期行动举例
一 从源流上彻底惩治腐败已有共识
二 坚决反对各种浪费日益深入人心
三 学术界对行政成本研究成果举例
第四节 对开展行政成本研究的一些初步设想
一 试从行政成本概论入手作面面观
二 对行政成本的中外纵横比较研究
三 一定要把偏高的行政成本降下来

第二章 行政成本是发展成本的重要组成部分
第一节 成本观念的普遍性
一 对成本的狭义理解
二 对成本的广义理解
三 对成本的综合理解
第二节 行政成本的特殊性
一 行政成本的非营利性质
二 行政成本的源和流
三 行政成本的控制和监督
第三节 行政成本为国家和社会发展服务
一 “发展是硬道理”
二 发展成本包括行政成本
三 从发展状况看行政成本

第三章 关于行政成本研究
第一节 行政成本研究时机
一 经济全球化和进入知识经济时代后的行政成本
二 经济快速增长后的行政成本
三 可持续发展与行政成本
第二节 行政成本研究意义
一 绩效意义
二 廉政意义
三 勤政意义
第三节 行政成本研究内容
一 有理论有实际
二有宏观有微观
三有物质有精神
第四节 行政成本研究方法
一纵观的历史方法
二横观的现代方法
三综观的应用方法

第四章 行政成本的构成与管理
第一节 行政成本直接构成
一狭义行政成本
二固定行政成本
三单纯行政成本
第二节 行政成本间接构成
一广义行政成本
二弹性行政成本
三复杂行政成本
第三节 行政成本管理
一工作计划中的行政成本
二投入运作中的行政成本
三工作总结中的行政成本

第五章 行政成本表现形态
第一节 绝对行政成本与相对行政成本
一绝对行政成本
二相对行政成本
三绝对行政成本与相对行政成本的消长
第二节 显性行政成本与隐形行政成本
一显性行政成本
二隐形行政成本
三显性行政成本与隐形行政成本的转化
第三节 扩散性行政成本
一行政成本迁移现象
二行政成本互动现象
三行政成本的均匀化

第六章 行政体制成本
第一节 行政体制的成本价值
一行政体制的功能成本分析
二行政体制的外溢成本分析
第二节 行政制度与行政成本
一人事制度的成本分析
二财政制度的成本分析
三政府采购制度的成本分析
第三节 行政组织与行政成本
一行政组织结构的成本分析
二行政组织过程的成本分析

第七章 行政生态成本
第一节 行政生态成本概述
一行政生态
二行政生态研究与行政生态理论
三行政生态成本产生的过程及其意义
……
第八章 行政决策成本
第九章 行政信息成本
第十章 行政执行成本
第十一章 行政技术成本
第十二章 行政管理成本
第十三章 公共危机管理成本
后记
附录 主编（夏书章）有关议论选辑