《世界贸易报告2009》主要关注WTO成员在货物进出口贸易中可以使用的一些应急措施。这些措施的法律框架在服务贸易领域发展还不充分，但本报告也会涉及。
    本报告涵盖了保障措施、反倾销和反补贴。政府在应对经济困难形势，或在特定情形下需要调整政策时，有相互替代的各种政策工具可供选择。而为了更好地理解在这些政策工具之间的权衡取舍，本报告还将讨论其他多种WTO成员可以使用的灵活性机制，包括对关税承诺的重新谈判、出口税以及将关税提高到谈判所达成的最大值——即所谓的关税约束。
    应急措施与贸易协议的完整性和持续性具有明显的相关性，但本次报告也注意到，在本领域的研究仍相当有限。其中一个原因是应急政策是一个跨学科的领域，需要法律和经济两个领域的专业知识。本报告试图填补这一问题上现有文献的空白。
    贸易协议树立了贸易政策实施的规则。这些规则必须在承诺和灵活性之间保持平衡。灵活性过大可能会破坏承诺的价值，但灵活性过小又会导致规则的不可持续。
    在可信的承诺和灵活性之问的紧张关系经常出现在贸易谈判中。例如，“特殊保障机制”问题（发展中国家被允许为保护农民而不受进口浪潮的冲击）是2008年4月小型部长级会议讨论的重点问题，这次会议力图在农产品和非农产品的谈判模式上达成一致（或者最终的蓝本）。
    很多与贸易协议相关的灵活性通常被称为免责条款、应急措施、贸易救济措施或者安全阀。把这些条款纳入贸易协议的根本原因在于使政府能够应对一些在发生前无法预测到的情形。一个能提供这些可能性但又不无端损害现有承诺的贸易协议，比一个最终导致经常性违约的协议要更牢固。

    此次金融危机始于2007年中期，源于抵押债券价值的缩水，该危机严重削弱了世界经济增长。危机对主要金融机构的资产负债表产生严重影响。该危机在2008年9月华尔街投资银行雷曼兄弟破产之后，变得甚为严重。在美国和其他国家，政府主导救助了大量金融机构。
    金融部门的风暴和急剧缺乏的信用危机迅速蔓延到其他经济部门。资产价格的下跌，需求的摇摇欲坠和产量的下滑，转化为许多国家生产和贸易增长率的急剧下滑，在某些情况下甚至出现负增长。由于进出口商信贷资金的急剧下降，贸易也深受不利影响。
    尽管危机始于美国，但其迅速蔓延，发达世界和发展中世界中的金融组织和经济体受到严重影响。日益恶化的经济局势严重影响了消费者和商业信心，金融部门信心丧失对其他经济部门产生了影响。
    金融危机扰乱了银行体系的正常功能，并消耗了公司和个人急需的信用。股票市场和住房价格的下滑使美国和其他地区的财富缩水，当家庭希望能够重建储蓄的时候，他们不愿购买如汽车这样的耐用商品。石油和天然气价格的下降，尽管对进口国消费者来说是一项福利，但却使得产油国丧失了出口收入。
    2008年末和2009年初全球生产和贸易开始经历急剧下滑，此现象首先出现在发达国家，随后蔓延至发展中国家。政府采取了一系列政策措施应对此次金融危机，包括紧急救助银行的金融措施，及旨在减缓危机效果的货币和金融政策。常规货币政策达到其效果极限，美国中央银行及其他国家的央行已经将利率降低至接近零的水平。复苏的时机现在可能取决于财政刺激计划，近期此计划耗资超过全球生产的3％。

I 2008-2009年贸易形势
A．引言
B．2008～2009年贸易与生产发展概述
C．2008年货物贸易贸易量（实际）
D．2008年货物贸易与服务贸易额（名义）
II 贸易政策承诺和应急措施
A．引言
B．贸易协定中的灵活性规定
1．贸易协定的经济学原理和灵活性条款的作用
2．暂停承诺的条件和WTO协议中的灵活措施
3．结论
C．经济学、规则和实践
1．保障措施
2．倾销和反倾销措施
3．补贴与反补贴税
4．其他应急保障措施
5．从不同措施中进行选择
6．结论
D．实证研究
1．使用救济措施的方式和趋势
2．救济措施和多边贸易体制
3．贸易应急措施的相关因素分析
4．应急措施的经济影响
5．结论
E．总的结论
参考书目