第一章 失地农民权益保障现状
第一节 失地农民权益保障概述
中国是农业大国，“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安”。“三农”（农业、农村、农民）问题举足轻重，事关全局，始终是全党、全国工作的重中之重。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心则是土地问题。
一、与农民利益相关的土地的基本知识
马克思指出，土地是“一切生产和一切存在的源泉”，是人类“不能出让的生存条件和再生产条件”。土地是整个社会存在和发展的前提与基础，更是农民生存发展的根本。农民与土地的关系，本质上是一种社会关系。农民的生存、发展权益与土地制度紧密联系，相互依存。
（一）我国的耕地现状
我国耕地面积只占世界耕地面积的9.5％左右，却承担着养活世界22％以上人口的重任。但据统计，因各种缘故我国每年减少耕地面积约500万亩，全国耕地总面积呈逐年递减态势：1996年全国总耕地面积为19.51亿亩，2002年年末为18.89亿亩，2003年年末耕地总面积为18.51亿亩。2006年度’《全国土地利用变更调查报告》显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积只有12208.38万公顷（18.27亿亩），比上年度末净减少460.2万亩，全国人均耕地面积0.1公顷，仅为世界平均水平的40％。而且可耕地区域分布很不平衡，人均耕地较多的一些省，主要分布在东北、西北和西南地区，这里自然条件较差，粮食产量较低。
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