温饱问题解决之后，我国粮食安全即进入了新阶段。本课题的研究表明，温饱之后的中国粮食安全保障，耕地、水、科技等基本条件是必不可少的，但最重要的是要确立新的思维。在粮食安全新阶段，不能再只是单方面强调增加粮食生产，需要统筹考虑粮食生产、粮农收益、粮食消费、粮食流通、粮食价格、粮食库存、粮食进出口以及生物燃料发展对世界粮食市场和粮食价格的影响，等等。要以新思维构建粮食安全宏观调控体系，达到保障粮食安全之目标。本课题旨在对粮食安全保障问题进行对策研究，总结既有的经验和成果，对中国粮食安全的突出矛盾和长期趋势作出分析，提出2020年中国粮食安全保障的政策建议，强调要以新思维完善中国粮食安全宏观调控政策和措施。

    际粮价高涨时代抢占市场份额、获得高额利润的大好机会。但是在阿根廷政府看来，保证阿根廷人自己有牛肉和面包吃，比少数企业的商业利润要重要得多。
    欧盟：欧盟曾经是世界粮仓，但从2007年7月开始粮仓空了。据路透社报道，欧盟的库存一度只有50万吨。2007年下半年以后，欧盟已经从世界各国进口了520万吨粮食，为了找到尽可能多的粮食并储备起来，欧盟决定在2008年6月之前，暂时取消粮食进口税。
    非洲：60％以上的国家为粮食问题绞尽脑汁。
    2007年8月，孟加拉国向美国购买小麦，这是自1999年以来孟加拉国第一次向美国购买小麦。一些传统的粮食净出口国正在变成粮食进口国。欧洲粮仓乌克兰也空了，2007年，乌克兰的粮食储备降到了40年来的历史最低点，乌克兰政府决定限制粮食出口。
    世界粮仓空了。全球粮食产品价格迅速上涨，由于粮价上涨导致饥饿人数增加。
    “抢粮”的战争进一步升级为“抢耕地”。美国农业部的资料说，2006年以来，美国农地价格增幅超过了50％。
    粮农组织总干事迪乌夫呼吁：粮食危机已在一些国家引发了政治和社会问题，如果不及时解决，有可能进一步危及世界和平与安全。关于解决粮食危机的空谈时刻已经过去了，现在重要的是兑现承诺。
    2007年底，中国终于加入了这一场粮食争夺战，半个月时间内，政府连下三道禁令：12月18日宣布对粮食及制粉取消13％的出口退税；12月30日宣布对粮食和粮食制品加征出口关税；2008年1月1日宣布对粮食制粉实施出口配额管理许可证。
    2009年1月9日，世界经济论坛公布了2008年世界危机报告。

前言
第一章 全球粮食危机的警示
第一节 2008年的全球粮食危机
第二节 为什么会缺粮
第三节 “粮食武器”与独立的粮食生产体系
第四节 世界粮食危机再次给人们敲了警钟
第五节 立足中国国情实际保障粮食安全

第二章 新中国60年粮食安全分析
第一节 粮食安全概念和目标
第二节 温饱之前的粮食安全（1949年～1982年）
第三节 温饱之后的粮食安全（1983年至今）

第三章 2020年中国粮食需求总量
第一节 粮食需求的主要决定因素
第二节 影响粮食需求的“非食用”因素
第三节 2020年的中国粮食需求总量测算

第四章 2020年中国粮食生产潜力分析（上）
第一节 根据粮食播种面积和单产变动测算
第二节 根据主要粮食品种生产潜力测算
第三节 根据近60年粮食生产波动规律测算

第五章 2020年中国粮食生产能力分析（下）
第一节 粮食主产区粮食生产能力分析
第二节 三大主产区粮食生产能力预测
第三节 黑龙江农垦粮食生产能力预测

第六章 2020年国际市场粮食供给能力分析（上）
第一节 1978年～2008年世界粮食生产概况
第二节 影响世界粮食生产的主要因素
第三节 2020年世界粮食的供给潜力测算

第七章 2020年国际市场粮食供给能力分析（下）
第一节 国际市场粮食的主要流向
第二节 世界主要缺粮国粮食缺口分析
第三节 生物燃料发展对世界粮食供求的影响

第八章 中国主要粮食进出口分析
第一节 中国粮食留易的总量特点
第二节 中国粮食贸易的结构特点
第三节 重点粮食产品的进出口分析

第九章 中国粮食安全的长期战略
第一节 中国粮食安全的突出矛盾
第二节 中国粮食安全的长期趋势
第三节 中国粮食安全的长期战略

第十章 提升马铃薯在中国粮食安全中的地位
第一节 马铃薯——全球粮食系统的重要组成部分
第二节 增加粮食安全的一个重要屏障
第三节 政策扶持马铃薯产业加快发展

第十一章 以新思维构建中国粮食安全宏观调控体系
第一节 完善粮农收益保障调控政策
第二节 加强粮食储备调控能力建设
第三节 建立粮食播种面积调控机制
第四节 制定粮食供给调控应急预案
附录一 我国粮食形势的基本估计
一、粮食库存的大幅度增加表明我国粮食总量不足的状况目前已经基本改变
二、我国人均生产的粮食并不多，在此基础上出现的“卖粮难”，属于低收入水平上的相对过剩
三、我国粮食安全水平已经有了明显提高
四、九十年代我国粮食生产和食品供给前景
附录二 世界主要国家和地区粮食安全保障措施
一、美国的粮食安全保障措施
二、欧盟的粮食安全保障措施
三、日本的粮食安全保障措施
四、澳大利亚的粮食安全保障措施
五、印度的粮食安全保障措施
六、巴西的粮食安全保障措施
七、其他国家的粮食安全保障措施
参考文献
后记