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文献来源:
出版时间 :
中国农村养老保障制度的路径选择研究
0.00    
图书来源: 浙江图书馆(由图书馆配书)
  • 配送范围:
    全国(除港澳台地区)
  • ISBN:
    9787807455745
  • 作      者:
    周莹著
  • 出 版 社 :
    上海社会科学院出版社
  • 出版日期:
    2009
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内容介绍
    在“十一五规划”提出建设社会主义新农村、党的十六大报告指出中国农村社会保障制度建设、构建和谐社会需要国民共享改革成果,以及“银色浪潮”带来21世纪养老危机这四个宏观经济运行背景下,如何妥善解决中国数以亿万计农民的养老不仅是学术问题,也是基于基本的公平正义、国家稳定以及经济可持续发展的现实问题。
    《中国农村养老保障制度的路径选择研究》对中国农村养老保障制度的路径选择进行深入的研究与探讨。
    首先。论证中国农村养老保障制度的非均衡性。中国农村养老保障制度可以通过均衡分析法来展开,即从需求和供给两方面来进行分析,把握中国农村社会养老保险制度建设的必要性和迫切性。(1)从养老保障制度的需求角度展开,通过分析中国农村人口老龄化现状以及人口老龄化的动态预测,求导中国农村养老保障的需求,得出中国农村养老制度的需求膨胀这一结论。(2)从制度供给角度展开,分析中国农村养老保障制度的深层问题,指出与农村养老保障制度建设相关的一系列制度性瓶颈,且面临外在冲击,从而得出制度供给滞后于制度需求,农村传统的家庭养老模式具有脆弱性和不可持续性。(3)在分析了中国农村养老保障的需求膨胀和供给不足之后,论证中国农村养老资源缺失问题,通过一系列理论推导和实证分析,得出结论:中国农村养老资源缺失,需要城市反哺农村、工业反哺农业。
    其次,剖析国内外农民养老制度。首先,对目前中国农村养老制度的现状进行诊断与分析,通过对中国农村养老保障制度的历史沿革、现状、制约因素等进行详细剖析,为《中国农村养老保障制度的路径选择研究》的制度选择与论证提供充分的依据。然后,鉴于作为一项比较成熟的社会经济制度,国外农民养老保障制度的经验很多,从而详细分析了国外农民养老保障制度的经验启示。
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精彩书摘
    陈思霞、卢盛峰①通过对养老保障相关因索的计量分析,认为可以提供基本的养老金覆盖到农村大部分地区,资金可由中央和地方政府合力通过个人所得税等方式预算平衡,解决农民养老的基本问题。对于有进一步需要的养老需求,可以向日本学习,建立以农民自愿为主的第二层社会保障,这部分费用由农民自愿交付,所受的保障水平与其所缴纳的费用相关。
    (2)农村社会养老保障制度框架的推进。
    郑功成②提出人口不断分化推进。他认为需要在化解养老保险历史债务、降低社会保险缴费率、强化国家财政与劳动者个人的责任并缩小地区发展不平衡的差距的条件下,仍然持分类分层推进的观点,认为应当承认农村人口不断分化的现实并采取有区别的社会保障政策。
    卢海元提出创新农村社保制度。将对农民的直接补贴主要用于启动和支持农村社会养老保险制度建设,推进农民补贴方式的制度化。将农民补贴方式创新、农村社会养老保险制度建设与粮食流通体制改革、粮食安全机制的重建、农村基层组织职能转换有机结合起来,以低成本建立起农村社会养老保险制度。
    史振磊④提出逐步扩大范围。建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系逐步进行。从发达国家社会保障制度的发展看,社会保障最初只覆盖工业工人,随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主,甚至工薪劳动者的配偶。
    王延中⑤提出分区域推进。需要用长远的眼光、发展的眼光看待这一问题,不要太急。但是,每一个时期有不同的重点,可以分轻重缓急、分步推进。
    刘福垣⑥提出社会保障覆盖率是全面小康的唯一考核指标。农民必须在分化之后进入劳动力市场,才能成为社会保障的对象。而这个分化的过程是需要相当长的时间才能完成。目前政府的任务是把已经进入城市的农村流动劳动力留下来,一步到位使他们享受城市人的国民待遇。
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目录
序言 粱鸿/1
第一篇 理论准备篇/1
第一章 前言/3
第一节 研究背景/3
第二节 研究思路/5
第三节 研究方法/8
第四节 研究的创新/9
第五节 可研究的方向/10
第六节 基本概念/11
一、养老制度的内涵界定/11
二、养老制度的结构剖析/11
三、养老制度的变迁/12

第二章 养老保障制度的相关研究及其评述/14
第一节 养老保障制度理论研究/14
一、非正规养老保障制度的政治经济学分析/14
二、正规养老保障制度的政治经济学分析/15
第二节 中国农村养老保障制度的经验研究/17
一、对农村养老保障制度改革的目标和政策原则的探讨/17
二、农村养老保障制度实践评价的路径分析/22
三、对农村养老金制度建设的关键性问题分析/24
四、划分人群养老保障制度建设研究/26
五、其他相关研究领域/27
六、结论性评述/29

第二篇 制度非均衡篇/31
第三章 中国农村养老保障制度的需求分析——人口老龄化动态预测/33
第一节 人口老龄化定义与现状/33
一、人口老龄化定义/33
二、人口老龄化现状/34
第二节 农村人口老龄化动态预测分析/36
一、预测方法——要素法/36
二、预测方案的前提假设/37
三、农村人口老龄化预测结果/40
四、人口老龄化凸显农村养老保障制度的需求/41

第四章 中国农村养老保障制度的供给分析——制度性瓶颈与外在冲击/43
第一节 中国农村家庭养老模式面临的制度性瓶颈/43
一、我国特有的城乡二元社会经济结构存在/43
二、户籍制度较难跨越/44
三、农地产权制度不合理/45
四、国家计划生育政策不会有大的变动/46
第二节 中国农村家庭养老模式面临的外在冲击/46
一、缺乏永久迁移的不完全的城市化的冲击/47
二、工业化生产力变化后对家庭养老功能的冲击/47
三、城市化、工业化进程中的农地征用/48
四、农业——国际化背景下弱质产业/49
五、结论:家庭养老模式转向社会养老模式的必然趋势/49

第五章 中国农村养老资源缺失问题研究/51
第一节 模型:中国的三大人口方程/51
一、农业人口方程/52
二、工业人口方程/53
三、闲散失业人口方程/54
第二节 中国农村养老资源缺失的理论分析/55
一、农业部门的人均收入/55
二、工业部门的人均产出/56
三、比较人均农业产出的增长率和人均工业产出的增长率/56
第三节 实证分析中国城乡实际养老资源现状及趋势对比/57
一、城乡居民收入差距呈现扩大趋势,且农村收入绝对值较低/57
二、从城乡潜在收入的来源来看,农村养老资源增长空间有限/58
第四节 中国农村养老资源缺失具体分析/59
一、乡村从业人员增长率低于全体就业人员增长率/59
二、行业就业人员户口构成造成农村养老资源缺失/60
三、就业人员年龄构成造成农村养老资源缺失/61
第五节 结论性评述/62

第三篇 制度剖析篇/65
第六章 中国农村养老保障制度的现状及剖析/67
第一节 农村社会养老保险制度历史沿革/67
第二节 农村养老保障制度现状及其诊断分析/68
一、家庭养老为主,社会养老效果不理想/68
二、农村社会养老保险水平低,缺乏可持续性/69
三、集体养老、社会救济养老以及商业养老只覆盖有限的特定农民群体/69
四、农村社会养老地区间发展不均衡/70
第三节 农村社会养老保险制度的局限性分析/71
一、财政责任缺失,基本实行完全的个人积累/71
二、基金保值增值风险大,缺乏风险分散的动能/71
三、保障水平低,没有调剂功能/72
四、缺乏养老预期、信息反馈差和逆选择/72

第七章 国外农民养老保障制度的经验启示/73
第一节 国外建立农民社会养老保险制度的时机/73
第二节 国外农民养老保障制度的三种模式对比分析/74
一、模式一:社会保险型/75
二、模式二:福利保险型/75
三、模式三:储蓄保险型/75
四、对比与评述:社会保险型最优/76
第三节 国外农民社会养老保险资金筹集剖析/76
第四节 国外农民养老保障制度对我国的借鉴意义/78
一、体现社会公平机制,农民逐步享受国民待遇/78
二、以保障基本生活为原则,养老金替代率标准不应太高/78
三、实行分类别的、多层次的农民社会养老保险制度/79
四、资金多渠道筹集,个人缴费为主,政府须给予一定的财力支持/79

第四篇 制度的路径选择篇/81
第八章 非均衡背景下中国农村养老保障方式与人群的匹配设计/83
第一节 我国建立农村养老保障的非均衡背景/83
一、社会保障制度的各子系统非均衡发展/83
二、建构农村养老保障体系的经济基础存在不均衡性/84
三、中国农村养老保障可供选择的制度模式多样性/85
四、农民群体多样性,且各类人群的养老需求不一致/88
第二节 非均衡养老模式的分人群设计——各个养老方式与人群的匹配设计/90
一、设计原则/90
二、具体匹配设计方案/91

第九章 中国农村留地农民养老保障制度模式选择及论证/92
第一节 留地农民内涵、人数及分布/92
一、留地农民内涵界定/92
二、留地农民人数及分布/93
……
第五篇 宏观运行篇
后记
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