第1章 城市土地定级与基准地价评估的理论及其方法,
1.1 城市土地定级与基准地价评估的目的、意义及研究对象
城市土地定级与基准地价是深化土地使用制度改革、培育土地市场和土地管理的基础工作。土地定级与基准地价的开展,对进一步培育和完善城镇地产市场、健全地价体系、规范土地交易行为、合理利用城区的土地资源、防止国有土地收益流失、合理确定土地使用权出让价格及宏观调控土地市场提供科学依据,为科学合理地征收土地税税费提供准确的土地等级范围和基准,为企事业单位清产核资中的土地资产评估核算提供依据,为企业以土地开发经营等提供权益依据,为建立地价动态监测系统及评估宗地地价提供方法,为城市调整土地利用结构、合理规划土地用途、加大土地集约利用强度、提高土地利用效益等提供科学依据。
城市土地定级与基准地价的研究对象可从宏观和微观两个层面来分析。
从宏观层面来说,城市土地定级与基准地价的研究对象是土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的所有土地。城镇以外的独立工矿区、开发区、旅游区等用地可一同参与评定。
从微观层面来说,城市土地定级与基准地价的研究对象包括影响城镇用地质量的各种经济、社会和自然因素。这些因素根据城市土地定级种类的不同有所差异,在城镇综合用地定级中分为商服繁华程度、交通条件、基本设施状况和环境条件,其中商服繁华程度用商服繁华影响度因素表示,交通条件用道路通达度、公交便捷度和对外交通便利度表示,基本设施状况用基础设施完善度和公用设施完备度表示,环境条件用环境质量优劣度、绿地覆盖率和自然条件优劣度来表示;在城镇商业用地定级中则分为商服繁华程度、交通条件、基本设施状况和人口状况,其中商服繁华程度和综合用地定级中一致,交通条件也基本一致,只是在对外交通便利度中强调客运,基本设施状况只考虑基础设施完善度,人口状况用人口密度因素表示。
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