第1章 预算是基于组织目标的过程控制活动
错误的行为源于错误的思维方式;合理的行为规则必以正确的理念为基础。企业预算实践堪称一部饱受挫折的失败史,屡做屡败,屡败屡做,年年如此。不断复制失败,才是最大的失败。预算本身没有错,错的是人们的预算思想和操作规则。要想利用预算手段提高企业竞争力,必须首先反省既往,澄清人们对预算的理解误区,推倒传统预算的概念体系和作业规则。人们只有吸取失败的经验,在企业管理系统这个大环境下思考预算,把预算融入企业战略和经营目标,在不确定的市场动态中定位企业预算,重新构建关于企业预算的观念体系、行为规则和作业流程,预算才与企业有关,而不是企业与预算有关。
荒谬的传统观念是可怕的。将企业预算单纯当作财务层次的技术操作,即为荒谬的典型。在规范市场环境下,企业作为法律个体,其存在的目的是盈利,即企业的组织目标。组织目标的实现从投入开始。投入即为资源配置。如何配置资源,是决策行为,是实现组织目标的起点,是组织最高层次的责任。预算是资源配置的工具和表现形式,是资源配置的过程和操作,所以,预算是最高层次的决策范畴之一,是基于组织目标的企业行为起点。
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