劳动关系是劳动者与劳动力使用者之间在实现劳动过程中结成的社会经济利益关系,其和谐与否不仅直接影响着企业和劳动者个人利益目标的实现,而且还关系着整个国家的经济发展和社会稳定。因此,所有的市场经济国家都把建立协调稳定的劳动关系作为重要的社会经济目标。对于中国来说,伴随着工业化进程,劳动关系所覆盖的人口已经成为中国入口结构中的主体,并随着经济体制的转轨劳动关系正在进行积极的市场取向的改革。其突出表现为:生产要素承载者的资产者和劳动者的利益格局出现了重构与重组;劳动关系的市场化与就业关系的契约化已占据主导地位。在要素市场化力量的推动下,资本所有者成长为新的社会阶层和集团,并在市场化的劳动关系中占据强势地位,成为劳动政策的新行动者。特别是全球经济一体化使得资本的全球流动性增强,与劳动力全球流动所受到的诸多严格限制形成了强烈对比,并由此加剧了不同国家劳工对于有限工作机会的竞争,资本在全球流动追求利润最大化的活动造成了工作条件和劳工利益的“竞相逐底” 。
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