第1编 审计理论概述
第1章 审计的供求分析
1.1 为什么需要审计
审计作为一种社会现象,其伴随着社会环境的变迁而经历了从简单到复杂、由低级到高级的发展过程。从历史的角度去考察审计的起源与发展,将有助于我们了解审计动因。
1.1.1 审计起源与发展的简要回顾
审计的历史十分悠久,审计史学家理查德·布朗(Bichard Bmwn)曾指出“审计的起源可追溯到与会计起源相距不远的时代”。在古埃及、古巴比伦、古希腊和古罗马这些人类文明的发源地进入奴隶制经济发展阶段之时,奴隶主统治者授权各级官吏管理国家事务,统治者为保持其统治地位,发展财政经济,防止官吏腐化堕落,设置了专门负责经济监督的审计官员。同为文明古国的中国,在强盛的奴隶制国家——西周,设有从事政府审计的“宰夫”官职。宰夫负责审查各管吏的财政收支,监视官吏严格遵守和执行朝法,对发现的违法乱纪行为,可以向上级甚至周王报告,请求加以诛罚。这些都是最初的审计活动,也是政府审计的雏形。
进入封建社会后,随着社会政治经济的发展,为适应封建专制中央集权的需要,国家开始颁布法律,要求实行审计监督,审计组织也逐步独立于财政部门。在我国的官制中出现了源于三国时期、兴旺于隋唐的比部。比部是独立于财计部门——户部的专职审计机构,对国家的财政收入、财政支出及公库系统的出纳进行审核。
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