第二章 审计管理模式
第一节 审计管理模式的概念、性质与建立
一、审计管理模式的概念
模式是指“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式”。通俗地说，模式就是范本。审计模式是一种标准形态，是各种要素最佳组合的体现。审计模式是对客观存在的审计事物采用抽象方法进行的模拟。它是舍去审计事物的具体内容，抽象为一般的标准形态。因此，审计模式是指为实现一定审计目标，由各种要素构成的，具有特定功能的审计的标准形态。这里：①审计模式具有一定目标；②审计模式是由各种要素组成的；③审计模式具有特定的功能；④审计模式是一种标准形态。有人认为，审计模式是一种形态，但不是一种标准形态。实际上，在审计工作中存在着各种各样的实际工作状况，对其抽象地反映，也就存在着各种各样的审计模式，在这些模式中，有先进的、一般的和落后的模式，不都是标准的形态；然而，对审计模式的研究，从认识审计的发展规律、审计改革的要求来看，我们所倡导的应该是审计模式的标准形态。
二、审计管理模式的性质
从我国审计组织的管理内容出发，审计管理的模式是行政型的管理模式。在行政改革和转变政府职能中，强调政府职能的服务公共的性质，因而把行政管理认为就是公共管理，行政型审计管理模式也就是公共型审计管理模式。这实际上涉及行政管理与公共管理的关系。公共管理是对公共事务的管理。行政管理就是公共管理，因为行政管理的内容是国家事务、社会事务和机关内部事务；而公共管理的内容，是政治性公共事务（如军事、外交、司法、维护公共安全等）和社会性公共事务（如教育、科技、公共交通、医药卫生等）。行政管理的内容也就是公共管理的内容，只是将国家事务说成是政治性公共事务，社会事务说成是社会性公共事务；就是在企业，从其经济活动内容的性质而言，同样存在有行政管理活动或公共管理活动的事务。以上分析表明，审计管理既具有行政管理的性质，同时也具有公共管理的性质。
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