上篇 总论
第一章 工商行政管理职能论证
作为我国市场经济体制下的一种政府行为,工商行政管理的产生并非偶然,而是具有非常深厚的历史根源和现实的客观基础,也正是这一非偶然性决定了工商行政管理的职能性质、职能任务和职能作用。本章将沿着这一思路对工商行政管理的职能展开研究和分析,为全书的内容作出理论铺垫。
一、工商行政管理职能设定
工商行政管理是政府经济职能的重要组成部分。
政治学理论表明,政府的经济职能属于上层建筑的领域范畴。因此,包括工商行政管理在内的整个政府职能体系如何建立,政府内部各职能部门的地位如何确定和每一具体职能制度的确立、规模构成与权责划分等问题不能从它们本身得到答案,必须根据其对应的经济基础状况加以考虑。
在一般情况下,一个国家的经济基础状况可以通过建立在一定的社会生产力水平基础上的物质资料再生产活动得以体现,即一定的社会生产力水平决定经济运行的基本形态,经济运行的基本形态又决定物质资料再生产活动以何种机制方式进行。从政府职能组建的因果关系角度讲,社会经济形态决定经济运行机制,经济运行机制决定政府宏观经济管理体制。所以,只有从上述逻辑关系入手研究工商行政管理职能的设定,从决定政府机构职能设置的一系列客观因素的有机联系中去展开分析,才能真正厘清工商行政管理活动得以存在和发展的脉络。
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