第一章 绪论<br> 本章提要<br> 政府经济学是对政府过程及其行为进行经济分析的经济学分支学科，是研究政府公共经济活动及其一般规律的科学。作为绪论，本章着重说明了政府经济学的理论体系和本教材的叙述逻辑，主要包括政府经济学的基本概念、发展沿革、研究领域、研究内容、基本方法论、内容框架及其学科间联系等。<br> 政府经济学的研究对象主要是政府。在现代经济活动中，作为与市场制度相对应的另一种重要的制度模式，政府制度在资源配置、经济生产和收入分配中起了不可忽视的作用。以经济分析方法研究公共权力运行的政府经济学，在现代经济理论和学科体系中的地位不断增强，政府经济学成为了一门重要的交叉、边缘学科。<br> 第一节 政府经济<br> 政府经济，在本学科的意义上，可以将其看做“国家干预”或“政府干预”的代名词。它是指政府等公共组织，以社会公共需要为目的，通过公共权力的行使来配置社会资源和分配社会福利的经济活动和制度。历史地看，政府经济是一种普遍存在的经济活动，古今中外概莫能外，其区别仅在不同历史时期、不同国家的政府经济活动的程度和幅度有所不同而已。<br> 一、政府经济现象<br> （一）政府经济现象的历史性<br> 一般说来，政府经济活动和国家几乎是同步产生的。在西方，政府经济活动至少可以追溯到古代城邦国家，如古希腊的城邦学说已经初步涉及了国家在经济发展中的作用问题。城邦虽还不能称为现代意义上的国家（政府），但是，城邦的作用已经被界定为保护“公民免受自然的肆虐、统治者的专横以及外敌的入侵”等。与此同时，城邦学研究对象也是以城邦政体为主，辅之以社会、经济、文化等问题。在古希腊，明确而又集中地阐述国家（政府）经济管理职能的是柏拉图（Palaton）。在其《理想国》中，他勾勒了理想国家的政治经济制度，认为财产私有制、家庭构成、人13繁衍、教育等社会经济方面的问题，都应由城邦统一管理。同时，柏拉图还发现私人所有制对个人行为的影响并提出用公有制来纠正私有制的缺陷。由此可见，政府经济活动已经成为古希腊城邦的基本而又重要的现象之一。
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