海峡西岸经济区东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，福建省大力推荐你海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大积极变化，为海峡两岸经济区加快发展与台湾地区合作提供重要机遇。支持福建省加快海峡两岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡两岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

    作为海峡西岸经济区前沿的福建，大胆先试，积极作为，本着凡是对台湾同胞有利、凡是对维护台海和平有利、凡是对促进祖国和平统一有利的事情，都尽最大的努力做好，从而推动两岸交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进。从在全国首个设立台商投资区到率先开办两岸通汇、新台币现钞兑出业务；从全国第一个开通海上“试点直航”到率先启动实现海上货运直航、客运包机、直接通邮、通汇等；从全国首批设立台胞落地签注口岸、台湾渔船停泊点和台胞接待站到率先批准台湾居民在大陆申办个体工商户；从率先建立两岸农业、林业合作试验区到率先扩大台湾农产品准入及零关税种类和范围等等，可以说，福建始终走在两岸交流与合作的前沿，不断探索和推动适合两岸关系发展的路径和模式。
    《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》明确把“两岸人民交流合作先行先试区域”作为海峡西岸经济区的战略定位之一，提出2020年促进形成两岸共同发展的新格局的发展目标。
    两岸合作，经贸先行，《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》要求建设两岸经贸合作的紧密区域。要按照同等优先、适当放宽的原则，以信息、石化、机械、船舶、冶金等产业为重点，提升台商投资区和国家级经济技术开发区的载体作用，密切与台湾相关行业协会、企业的联系，促进两岸产业深度对接，形成以厦门湾、闽江口、湄洲湾等区域为主的产业对接集中区；要推动对台离岸金融业务，拓展台湾金融资本进入海峡西岸经济区的渠道和形式，建立两岸区域性金融服务中心，推动金融合作迈出实质性步伐。

序／1
第一章 蓄势而发，海西振起立涛头——海峡西岸经济区概论／1
海峡西岸经济区／2
总体要求／6
战略定位／8
发展目标／9

第二章 情牵两岸，潮平海阔一帆悬——构筑两岸交流合作的前沿平台／16
经贸合作，走向纵深／16
文化交流，人员互动／26
全面“三通”，海西先行／30

第三章 跨越时空，崇山峻岭变通途——加快基础设施建设，强化发展保障／35
全方位建设对外大通道／35
打造沿海重要能源基地／47
加强城乡公共设施建设／51

第四章 自主创新，产业升级添引擎——发挥科技带动作用，推进产业结构升级／58
科技创新促发展／58
大力发展现代农业／62
全力打造先进制造业基地／66
加快发展现代服务业／72
做足海洋经济大文章／78

第五章 拓展腹地，统筹城乡新格局——推动区域协调发展，促进互动融合／85
推进形成科学合理的主体功能区／85
突破藩篱，城乡都是一家人／90
促进欠发达地区发展，提高山海协作水平／94
泛海峡区域合作开新篇章／101

第六章 创新体制，大胆突破促发展——全面深化改革开放，增强经济社会发展动力和活力／109
增创体制机制新优势／109
积极合理有效利用外资／117
加快转变外贸增长方式／124
深化与港澳侨合作／129

第七章 改善民生，安居乐业保稳定——加快社会事业发展，促进社会和谐／136
大力推进人力资源建设／136
加强文化基础设施建设和文化产业发展／144
着力改善民生／152

第八章 科学发展，青山绿水美如画——加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展／160
全面推进节能减排／160
加强生态建设和保护／164
强化环境综合整治／167

第九章 奋力拼搏，海西建设展新颜——加强组织领导，落实保障措施／170
加强统筹协调／170
赋予对台先行先试政策／178
强化组织实施／183
后记／191