五、产业技术政策建议<br> 2005年2月在北京召开的科技促进区域优势产业发展座谈会上，国务委员陈至立要求，各地方要抓住机遇，下大决心转变经济增长方式，下大决心加强自主创新，把依靠科技促进区域优势产业发展作为当前和今后一段时期科技工作的一项重要任务抓紧抓好。一是要进一步加强区域创新体系建设，促进科技创新要素的整合集成；二是要加强区域科技发展的统筹协调，促进区域优势产业发展；三是要进一步突出企业的创新主体地位，探索科技促进区域优势产业发展的新机制；四是要强化科技服务能力建设，努力营造依靠科技促进区域优势产业发展的良好环境和条件；五是要加紧制定有利于科技促进区域优势产业发展的政策。根据这五个方面的内容，结合河南省的资源和产业特点，下面提出相应的产业技术政策建议。<br> （一）加强技术引进中的消化吸收<br> 在实证分析中我们发现，技术学习与创新能力提升之间存在着强相关性，技术引进与技术消化吸收之间存在着弱相关性。强相关性说明了技术学习在企业创新能力积累方面发挥着重要的作用。要实现技术学习向自主创新的转换，就需要注意和创造这种转换的基本条件。转换的外部条件包括制度环境、科学技术环境、产业技术特征和产业组织特征（即ISII组合），内部条件包括创新能力的培养以及内部组织特征和组织创新。弱相关性在一定程度上说明了河南省工业缺乏对引进技术的学习和消化吸收。要实现引进消化吸收到创新的有效对接，应该注意实现市场、技术和政策的有效对接，制定相关的技术竞争和技术合作政策以及行业协会和标准协会的规范性政策，构建技术吸收效果的评价体系，完善行业内技术扩散和知识产权方面的政策法规，形成良好的激励约束机制。<br> （二）优化技术创新环境<br> 技术创新环境，是由影响技术创新的公共和私有部门及机构组成，通过各行为主体的制度安排及相互作用，旨在经济地创造、引入、改进和扩散新的知识和技术，使科技创新取得更好的绩效，并将创新作为变革和发展关键动力的相对稳定的开放网络系统（李婷、董慧芹，2005）。在创新环境的构建中，政府发挥着重要的作用。
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