2.出口导向型政策的绩效分析
出口导向型政策从其绩效上看,取得了引人注目的成就:
(1)促进了经济增长和就业。近年来,外贸已成为推动我国经济快速增长的主要因素之一。2005~2007年货物和服务净出口对经济增长的贡献率达到20%左右,拉动GDP增长2个百分点以上。而随着我国出口依存度的提高,出口的扩大促进了就业的增加。外贸的快速增长可带动相关行业就业岗位的增加,目前与进出口直接有关的就业人数达8000多万,其中60%以上属于农村转移劳动力。①据测算,我国每出口1亿元的产品可为1.2万人提供就业机会。
(2)发挥了劳动力丰富的比较优势。从要素禀赋的角度来讲,中国经济的最大比较优势是劳动力要素充裕,自然要素、资本要素和技术要素相对稀缺。对外开放和出口导向政策的实施,通过参与国际劳动要素密集产业的分工,实现了全球的资本、技术、制度和管理等要素向中国的流动,国内劳动力要素从中西部向东部流动,发挥了中国劳动要素丰富的比较优势,中国成为发展中国家对外贸易增长最快的国家之一,已成为推动亚洲乃至世界的贸易增长的发动机;通过大进大出的加工贸易大大缓解了中国自然资源紧缺的劣势,2007年我国进口原油1.63亿吨,占国内消费量的比重达到50%,农产品进口相当于进口了1/4的耕地面积;②通过大规模引进外资在相当程度上弥补了中国原始资本积累不足和企业家资源高度短缺的问题。从引进外资规模来看,改革开放初期,每年吸引外资仅有几十亿美元,2008年吸引外资952.5亿美元。
(3)推动了资本积累、技术进步和国内产业升级。对外贸易的扩大和吸引外资的增加,有利于获得外汇资源,提高我对外支付能力。一方面,通过进口国内亟须的先进技术、设备,促进了国内的资本积累与技术进步,推动了我国相关产业的技术进步。1999~2007年,我国引进国外技术合同金额超过1300亿美元,累计进口高新技术产品超过8000亿美元。③另一方面,国内企业通过外贸活动了解了国际市场信息,引进了先进的管理技术,增加了模仿和创新能力。在激烈的市场竞争中,我国企业加快了战略重组和技术创新步伐。外资企业的技术“溢出”效应也推动了国内产业升级。在出口增长与资本积累及技术进步之间存在着一种良性循环。一方面,出口的增长通过市场扩大及支持从发达国家引进先进技术,促进了国内的资本积累与技术进步;反过来,后者又通过一系列途径促进了出口的增长:首先,资本积累与技术进步直接带来了产出的扩大,其中一部分转化为出口;其次,资本积累与技术进步通过加快产业的进口一国内生产与进口替代一出口扩张的过程促进了新出口产业的形成。
展开