第一章 市场化改革起步阶段的调研与思索
第一节 改革从农村突破:家庭联产承包责任制的推行
改革初期面临的一个大问题,就是如何看待与对待人民公社制度。1958年中共中央政治局扩大会议通过了《中共中央关于在农村建立人民公社的决定》。人民公社的建立在当时有一定的历史合理性,但其超越了当时生产力的发展水平,否定了私有产权的价值,违背了农村经济的发展规律,平均主义的分配形式造成了低收入和低生活水平。历史表明,人民公社制度难以推动生产力的向前发展。
在人民公社成立20年后的1978年春夏之交,出了一件具有深远影响的“大”事。那时节,安徽发生了百年不遇的特大旱灾,收获无望,凤阳县便推行“大包干”。有一个小岗生产队,仅18户农民,背着公社和大队搞起了“包产到户”。没想到,1979年小岗生产队获得大丰收:全年粮食产量由原来的1.5万公斤猛增到6万公斤,1979年卖给国家粮食1万2千多公斤,超过政府计划的7倍;卖给国家油料超过国家规定任务的80倍。这个“吃粮靠返销,花钱靠救济,生产靠贷款”的“三靠队”,1979年第一次向国家交了公粮,还了贷款。
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