《探索与研究：国有资产监管和国有企业改革研究报告（2009）》共收录了18篇文章，选自我委2008年度软科学课题研究成果，研究范围涉及国有资产管理体制改革、国有企业改革发展、国有资产监督管理、国有企业党的建设、出资人队伍建设等诸多领域，内容涵盖国资委职能的各个方面，突出理论性、前瞻性、针对性和可操作性。软课题研究对于提高国资委重大决策的科学化和民主化，推动国资委各项工作的突破与创新起到了积极的作用。

　　1.中央和地方经济管理权限划分整体推进力度较大。
　　从配套条件上看，国有资产分级管理的基础进一步成熟。建立社会主义市场经济体制目标明确后，中央和地方政府的经济管理权限划分有了较大推进。
　　一是中央和地方财权划分有了重大进展。1994年进行的财政管理体制改革，以分税制的方式理顺和规范中央与地方财政分配关系。此次改革初步明确了中央政府和地方政府各自的事权，划分了各级财政的支出范围；根据财权事权相统一的原则，合理划分中央和地方收入。分税制的意义远远超过了财政管理本身，对国有资产管理的意义同样重大。首先实行分税制后，规范了国家与企业之间的收入分配关系，使企业不分大小与经济性质，不论行政级别，依法纳税，公平竞争；中央和地方两级政府分别依法征税，随意减免税和偷税、漏税的情况大大减少，企业与政府之间的分配关系逐步纳入社会主义市场经济法制化的轨道①。其次，在中央和地方关系方面，不是像以往那样是依行政隶属关系对财政收入的分割，而是税种的划分。把与全国性经济、社会调控相关的税种划分为中央税，把带有地方性和便于地方管理的税种划分为地方税，把少数关系到国计民生的重要税种划分为共享税。中央与地方都有自己的税收范围，在此基础上各自发展自己的税源。并且分税制财政体制对中央与地方分配关系的调节，是结合多种形式的转移支付实现的，有利于解决中央与地方分配关系的规范调节问题，也有利于解决特定时期特殊需要的调节问题。
　　二是在投资边界方面有所进展。党的十四届三中全会提出深化投资体制改革，按照项目类型界定了政府投资和社会投资的边界，基本原则是竞争性项目投资由企业自主决策，自担风险，所需贷款由商业银行自主决定，自负盈亏。用项目登记备案制代替现行的行政审批制，把这方面的投融资活动推向市场，国家用产业政策予以引导。基础性项目建设要鼓励和吸引各方投资参与。地方政府负责地区性的基础设施建设。国家重大建设项目，按照统一规划，由国家开发银行等政策性银行，通过财政投融资和金融债券等渠道筹资，采取控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进行；企业法人对筹划、筹资、建设直至生产经营、归还贷款本息以及资产保值增值全过程负责。社会公益性项目建设，要广泛吸收社会各界资金，根据中央和地方事权划分，由政府通过财政统筹安排。

第一篇 国有资产管理体制改革
完善国有资产管理体制和制度几个重点问题研究
国家所有前提下中央与地方出资人关系问题研究

第二篇 国有企业改革发展
中央企业全面推行经济增加值考核的应用研究
中央企业技术创新能力建设问题研究
中央企业全面风险管理年度报告体系研究
中央企业领导人员通用胜任能力模型构建研究(第一阶段)
中央企业信息化水平评价研究
建设中央企业收入分配数据库研究
国有企业退出机制的探索与启示

第三篇 国有资产监督管理
出资人财务预算管理研究
混合所有制下企业国有资产产权登记工作的探索
国资监管机构直接持有上市公司股权与资本市场关系研究
新会计准则条件下的监事会监督

第四篇 国有企业党的建设和思想政治工作
关于公司制中央企业党组织作用有关问题的研究
贯彻劳动合同法中央企业工会构建和谐劳动关系研究
以改革创新精神推进国资委机关党建工作，不断提高依法履行出资人职责的能力

第五篇 其他
国资委机关青年发展与需求状况研究
行业协会在处理对外贸易摩擦中的作用研究
后记