市场主体“经济人”的有限理性定位内在的生发了“市场失灵”现象，国家干预因此应时而生。随之而来的私权保障，政府行为规范，资源的公平配置等问题，进一步要求国家干预的法治化，而将国家干预纳入法治化轨道更是依法治国的题中应有之意。

    第一章 国家干预及其法治化的一般理论
    第一节 市场失灵与国家干预
    一、市场与市场失灵的表现
    研究资源的有效配置是经济学的一项十分重要的任务，经济学通过对资源的稀缺与人类需求的无限之间的矛盾进行调和，通过对人需求的引导和对资源有效利用的促进，来力图实现人与资源之间的和谐关系。为实现资源配置的帕累托最优，各国运用市场和计划两种机制对资源进行配置。经典的计划机制在20世纪的社会主义发展史上已被宣告失败，这种机制在理论上相当富有效率，似乎是一种很先进的制度，但实际上，这种机制对资源配置的有效性依赖于特殊的人的支持，主要表现在两方面：第一，计划的制定有赖于如超级电脑般的超强的完全理性人在信息收集、信息甄别、信息处理等方面的支持；第二，计划的实施有赖于大公无私而非小公大私的超现代人的支持。计划机制如果得不到上述两方面的有效支持，其资源配置功能的发挥将会受到限制，资源配置的低效率甚至负效率将在所难免。事实证明，经典的计划机制对完全理性人和完全道德人的认识和假定是不现实的，从而使预期资源配置效率的发挥受到限制；与此相反，在资源有效利用这一问题上，与现行社会生产力相适应的现实的人是有限理性人和“经济人”，市场机制正是遵循了这一关于人的认知假定和人性假定而进行制度设计，从而产生了比经典计划机制更高的资源利用效率。
    市场机制有着比计划机制更长的历史和更广泛的实践。自亚当·斯密的自由竞争理论问世开始，随着市场经济在社会经济生活中主导地位的确立，市场机制在西方国家一直是资源配置的最主要和最基础的手段。市场对资源配置的贡献，主要缘于它符合现实人的客观实际。自由竞争理论创立以来，一直把追求自身利益最大化的“经济人”作为其研究的最基本假设；1975年，西蒙提出了有限理性的理论，从而否定了完全理性人的存在。

第一章 国家干预及其法治化的一般理论
第一节 市场失灵与国家干预
一、市场与市场失灵的表现
二、市场失灵的内在机理与缘由
三、国家干预
第二节 两类不同的干预及本课题的干预概念
一、“干预”的词义分析和制度内涵
二、初次干预与再次干预
三、本课题的干预概念
第三节 国家干预法治化的一般理论
一、国家干预法治化的必要性
二、国家干预法治化的一般原则
三、国家干预法治化的目标
四、国家干预范围的界定
五、干预立法行为的法治化
六、国家干预执法行为的规制与优化

第二章 国外国家干预及其立法的历史考察
第一节 资本原始积累时期的国家干预及其立法
一、资本原始积累时期国家干预的基本理论——重商主义
二、资本原始积累时期的国家干预政策和立法
三、资本原始积累时期的国家干预及其立法的简评
第二节 自由竞争资本主义时期的国家干预及其立法
一、自由竞争资本主义时期国家干预的理论
二、自由竞争资本主义时期国家消极干预的政策
三、自由竞争资本主义时期国家干预的立法
第三节 垄断资本主义时期国家干预及其立法
一、垄断资本主义时期的国家干预理论
二、垄断资本主义时期的国家干预立法
三、垄断资本主义时期的国家干预及其立法的意义
第四节 “混合经济”时期的国家干预及其立法
一、“混合经济”时期的国家干预理论
二、“混合经济”时期的国家干预立法
三、“混合经济”时期的国家干预及其立法的启示

第三章 国家干预的主体
第一节 国家干预中的政府：规模、结构和能力
一、政府规模
二、政府结构
三、政府能力
第二节 制度补充：第三部门干预
一、第三部门干预的历史必然性
二、第三部门干预的功能
三、国家干预与第三部门干预的关系

第四章 国家干预与私权
第一节 私权与市场制度
一、市场制度的私权前提
二、私权对市场效率与秩序的影响
三、私权的价值：对干预私权必要性的进一步分析
第二节 国家干预与私权的界定及配置
一、私权的有效界定、配置与市场效率
二、私权主体、客体与范围的确定
第三节 国家干预与私权减损
一、国家干预与私权限制
二、国家干预与量上的私权减损
第四节 国家干预与私权保障
第五节 国家干预与服务私权
一、国家服务私权的路径
二、国家服务私权的限度

第五章 国家干预法的运行
第一节 国家干预法运行的障碍
一、过分依赖干预，以权代法
二、不注重经济民主，轻视程序性法律规定
三、不注重维护国家干预法的可预测性
四、干预机构的独立性不强
五、第三部门的作用尚未充分发挥
第二节 国家干预法运行的改进
一、建立相应的权力控制机制
二、强化国家干预机构的独立权威
三、加快社会经济的民主化进程
四、充分发挥行政司法的作用
五、正视国家干预法的非强制性
第三节 对两种观点的反思
一、对国家干预法运行的两种观点
二、司法在国家干预法运行中的限度
三、公益诉讼的局限及其发展的困难

第六章 国家干预程序及其法治化
第一节 国家干预程序的含义与分类
一、国家干预程序的含义
二、国家干预程序的分类
第二节 程序在国家干预中的作用
一、促进经济民主
二、保障经济公平
三、提升干预效率
第三节 国家干预程序的法治化
一、国家干预程序法治化的必要性
二、英国国家干预程序的法治化
三、美国国家干预程序的法治化
第四节 国家干预基本程序制度
一、调查制度
二、听证制度
三、说明理由制度
四、公开制度
第五节 我国政府干预程序之法治化
一、干预程序法治化之现状与不足
二、关于我国干预程序法治化之建议

第七章 我国国家干预立法及其完善
第一节 国家干预立法的界定
一、国家干预立法的定义
二、国家干预立法的构成及其缘由
第二节 我国国家干预立法的成就
一、关于市场主体的组织和行为干预立法
二、关于市场秩序调控立法
三、关于宏观调控立法
四、关于可持续发展保障立法
五、关于社会分配立法
第三节 我国国家干预立法存在的问题及其解决思路
一、关于国家干预权力的界定和配置
二、关于国家干预立法及相关制度的缺位
三、关于国家干预立法及相关制度安排的失当
四、关于国家干预立法体系的紊乱
后记