第一章 绪论
大多数发展中国家,都面临着促进经济增长和就业增长的双重任务。就业增长,不仅对于资源的充分利用,而且对于经济增长具有关键性意义,尤其对于劳动力资源极为丰富的中国而言,能否促进就业增长,关系着社会的稳定和经济的可持续发展。
第一节 滞缓的就业增长
一、中国的就业增长滞缓问题
20世纪50年代初至70年代末期,在重工业优先发展战略和三位一体的传统制度结构下,中国经济中宏观层面和微观层面的矛盾,已经积累到了相当严重的地步。其中,畸重的经济结构所导致的就业吸纳能力严重不足,与日益增加的就业压力之间的矛盾,使得传统体制下统分统配的就业制度面临着严重的挑战。
十一届三中全会后,中共中央、国务院提出了“调整、改革、整顿、提高”八字方针,决定对经济结构进行调整,对微观机制进行改革,整顿现有企业,提高经济效益。随后,中国政府又放宽了对就业形式的限制,提出“三结合”的就业原贝小,并实行灵活的就业政策。
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