第一章 里海地区经济概况
1991年12月8日,俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯领袖共同签署了别洛韦日协议。它是苏联解体的标志,被大多数历史学家和政治学家称为是20世纪世界史上的重大事件之一。苏联解体的原因及其影响目前仍是各界议论的焦点。
在1990年3月举行的全苏人民公决中,大多数苏联公民表决保留苏联和支持进行必要的改革,1991年夏天还曾起草改革联邦国家体制的新联盟条约,但是保留苏联完整统一的设想最终还是失败了。苏联解体的原因是多方面的。作为联邦制国家的苏联建立于l922年,后来随着时间的推移,逐渐演变为一个典型的中央集权国家,即由中央统一管理并力图消灭加盟共和国之间、联邦主体之间差异。共和国之间以及各民族之间的关系问题长期被忽视,困难越积越多,没有得到及时解决。在转型时期尽管民族间的冲突很激烈,但仍被拖延至1990——1991年才开始解决。长期积累的矛盾使苏联解体成为必然。
苏联承认民族自决权,各加盟共和国不是按照地域,而是按照民族区域划分。1924年、l936年、1977年所颁布的苏联宪法中均包含有加盟共和国主权的条款。正是这些条款在民族矛盾激化期间加速了苏联解体的进程。
苏联时期形成的统一国民经济综合体保障了各加盟共和国的经济一体化。但当经济危机加剧时,各共和国经济联系断裂,各自为政,而中央政府对此毫无应对措施。
苏联的政治体制是高度中央集权,实际掌权者不是国家,而是共产党。而苏共危机及其领导地位的丧失必然导致苏联的解体。思想意识形态的统一保障了苏联的统一与完整,而共产主义信仰危机为民族主义思想的发展创造了空间。
政治、经济和意识形态领域的危机导致了中央权威的弱化和加盟共和国及其政治精英的强势。民族精英无论从政治、经济,还是个人动机上都更希望苏联解体。1990年各共和国纷纷宣布独立昭示了民族党政精英们的意图。
历史事件的意义需要时间的检验。历史学家、政治家,以及原苏联公民仍受到解体的影响,因此,尚不能做出客观公正的结论。我们目前看到的只是现象,如苏联解体后出现了新的独立主权国家、欧洲和整个世界的地缘政治状况发生了根本变化、经济联系的破裂成为俄罗斯和其他原苏联共和国经济危机的主要原因之一,出现了俄罗斯境外的俄罗斯族人生存问题和少数民族间矛盾激化等严峻问题。
当代沿里海国家,即俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和伊朗的经济体制在很大程度上受以下因素影响,即上述五国中的四国曾经是苏联的成员国,现成为独联体主权国家。这些国家从历史上受俄罗斯的庇护,但在新的地缘政治条件下,正在努力向工业发达的西方国家靠拢。
1991年苏联解体后,原苏联国家无一例外地经历了严重的经济危机,并波及所有的经济领域,其原因首先在于各加盟共和国都在向市场经济转轨,它们之间多年形成的经济联系断裂。而技术和生产联合的中断直接导致工业生产的大幅下滑。苏联时期积聚的经济潜力在新的市场经济条件下显得没有竞争力。
在原苏联生产的大部分产品竞争力都很低下的背景下,独联体国家向新的经济运行模式转轨从历史角度衡量只用了相当短的时间。但客观地讲,独联体国家所面临的金融和技术方面的困难注定其不可能快速重新构建已存在几十年的生产和合作联系。它们所具有的物质基础和经验只能维持经济不致于全面瘫痪。在十年改革期间独联体国家的国民生产总值逐步下降,2000年的水平尚未达到1991年解体前的50%,这导致使得新兴独联体国家之间经济联系更加脆弱。
原苏联国家非一体化进程是导致建立经济合作机制失败的主要原因。在这些国家之间建立伙伴关系绝非易事,首先是因为他们之间的经济结构相近,主要依赖原材料。19世纪90年代末期,当这些国家开始在国际市场上以竞争者而不是合作伙伴出现时,这种特征显得尤其突出。
尽管如此,这些国家仍在不断努力在地区间建立多方面合作关系。俄罗斯、阿塞拜疆、哈萨克斯坦和土库曼斯坦均加入了独联体。上世纪末这些国家间主要开展的是地区间的合作,而其他组织成员国间则是开展深度一体化合作。2000年俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦签署了成立欧亚经济共同体的条约,该组织是在1995年俄罗斯与白俄罗斯签署的海关同盟基础上扩建的。
中亚合作组织和古阿姆集团也是该地区重要的合作组织。哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦于2002年2月28日签署了成立中亚合作组织的条约。古阿姆集团成立于1997年,其成员国包括格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦。
古阿姆集团主张在没有俄罗斯参与的情况下维护地区安全。古阿姆集团联合的成员主要是没有加入地区安全条约的独联体成员。尽管成立之初它宣称其设立宗旨只是加强里海地区油气资源的开采与运输,但事实表明,其仍有军事政治联盟的倾向。目前该集团将其成员国在军事上的合作解释为是为了保证管道的安全。在未来也不排除其在军事政治领域的合作将进一步加强的可能性。目前,古阿姆集团国防部长会晤保持定期举行,也就是说已建立了该集团在军事领域的协调机制。
国际合作组织是该地区最大的合作组织之一。该组织建立于1992年,旨在讨论交通运输、通讯和能源领域的合作问题,其成员国包括:阿富汗、阿塞拜疆、伊朗、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、土耳其和乌兹别克斯坦。
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