第二章 条画、断例与元代
行政法制建设
元代史料文献中有着丰富的行政法条画与断例,规定着元朝的行政制度运作方式。其中,条画类别涉及元代国家的行政制度建设、行政组织规则、行政职能分配和行政权力运行过程等内容,是对元朝的政治与行政制度的原则性规定;断例类别则表现得更为具体,记录了元朝政府对国家机关各级官吏的选拔任用、品秩薪俸、行为准则、升迁黜置以及奖励惩罚等内容,也记录了各级官吏对百姓所发生的在行政管理和行政执法中存在的各种违纪违法,以及承担行政责任的事项。因而,元代行政法条画与断例所反映的是元代官吏所处的实际地位以及各级官吏与国家政府之间的权利义务关系,也反映了作为管理者的元朝政府与被管理者百姓之间的官民利益冲突关系。
一、规范行政文书语言文字
作为规定国家各级权力部门的组织构成及其运行方式的元代行政法条画,包括了丰富的皇帝圣旨和诏条,对于行政区划统筹、行政机构设置、行政权力实施范围、行政关系的内外构成等内容都进行了详细规定,以法的形式规划了元代行政建制,较为系统地明确了元代的行政制度结构,其中,作为行政法制建设的交流工具,元代独具特色的行政文书语言文字构成类型和表达方式也有其特殊的地位和作用。
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