受葡萄牙法律传统的影响,澳门行政法有以下特点:
第一,澳门行政法是葡萄牙行政法的延伸,经历史沿革,形成了澳门丰富的行政法。澳门地区行政法则源远流长,远早于《澳门组织章程》的颁布,它经过历史变革,特别是适应社会需要,在澳门已形成了内容丰富、门类比较齐全的行政法,诸如金融、贸易、交通、建筑、税收、文化、教育、娱乐各领域都有相应的行政管理规章。
第二,博彩业是澳门旅游业的重要组成部分,是澳门经济的主要支柱之一,博彩业行政法是澳门行政法特色之一。博彩业在澳门的发展已有较长的历史,20世纪60年代起葡萄牙海外部颁布法令以博彩业作为澳门合法存在的特殊的娱乐,澳门政府订立《承投赌博娱乐》等规章规范博彩业的发展,政府通过与娱乐公司签约,立法给与其专营权,从而维持稳定的税收用于公共投资;另一方面通过订立法律条文,由博彩监察管理委员会对特殊行业加以监管,防止其他私人企业经营赌博业,遏制违反治安秩序行为的发生。澳门特别行政区基本法考虑到澳门的这一历史特点,已明文规定1999年后澳门博彩业继续允许存在,因此在博彩业方面的政府管理及相关行政法今后仍将成为澳门行政法的一个特色。
第三,澳门注重行政程序立泫、特别行政程序法典的制定具有先行性。澳门政府在行政立法和行政决策方面总体上说落后于香港,其透明度也比较差,立法过程中向社会进行广泛咨询的工作也稍逊一筹,故被澳门舆论界批评为“精英立法模式”“精英决策模式”,曾经遭到过广泛批评。但澳门行政立法方面对行政程序法的立法比较重视,甚至比中国大陆、台湾、香港都更早推出了统一的行政程序法典,具有一定的先进性。第四,澳门行政法已注意民主与效率的协调,注意社会公共利益与公民个人权益的平衡。从行政程序法典确立的民主与效率相协调的原则来看,澳门行政法正以追求民主与效率相协调为目标逐步改革和完善。澳门公务员制度和相关公务员法就很能说明这个问题。澳门公务员(泛指政府工作人员)队伍历年来膨胀很快,而素质与效率相对比较低,常常引起澳门市民的不满和批评。因此澳门在公务员制度立法方面有所加强,力图用行政法来解决公务员队伍的稳定性、延续性、专业性和透明度等问题。
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