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作者简介

王亚东，1961年8月出生，教授，硕士研究生导师。现为首都医科大学卫生管理与教育学院副院长，致力于卫生管理与政策研究，研究领域涉及社区卫生服务管理、卫生项目管理与评价及急救医疗服务管理等，发表研究论文近百篇，为北京市优秀中青年骨干教师。

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内容介绍

为促进北京市急救医疗服务体系的建设与发展，加快北京市急救立法的步伐，首都医科大学在北京市科委的资助下整理编撰了“北京市急救医疗服务立法研究丛书”。本丛书共分三部，第一部为《北京市急救医疗服务体系建设与立法研究》，第二部为《北京市急救医疗服务立法专题研究》，第三部为《国内外急救医疗服务立法研究》。本丛书可以为急救相关管理机构、卫生法学研究者提供重要参考。 《北京市急救医疗服务立法专题研究》针对影响急救医疗服务的关键环节，将专题研究报告汇集成册，包括以下十二个专题：一，北京市急救培训机构及公众的急救知识培训现状与发展研究；二，北京市特殊场所的急救现状与法规要求研究；三，公众的急救权利、义务与责任研究；四，制约特殊人群现场急救的因素分析及对策研究；五，北京市急救医疗体系院前院内衔接现况研究；六，救护车行驶速度影响因素及改进措施研究；七，北京市急救医疗救援风险基金研究；八，急救医疗服务的社会性研究；九，院前急救组织的性质分析；十，北京市院前急救队伍现况分析；十一，急救指挥调度机构的功能及建设设想；十二，以社区卫生服务为网底的院前急救网络建设设想。

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精彩书摘

急救专家多次呼吁应在特殊人群（消防武警、公安巡警、司机等）中率先普及心肺复苏和包扎、止血、固定、搬运四大急救技术，以提高社会人群对突发灾难事故和疾病的应急能力。本研究认为，特殊人群整体素质较高，军事化与半军事化管理，配备先进通讯、交通设备，行动快捷，工作性质常使其充当“第一目击者”或伤病员，而且他们自身对急救知识技能有迫切的需求，学习的积极性高。在院前急救工作中应充分发挥特殊人群的“第一目击者”作用，对警察、机动车驾驶员等特殊人群进行现场初期救护知识技能培训，使受训者掌握最基本的自救、互救知识和最关键的初级救生技术。 关于特殊人群的急救组织和设备问题，本研究提示，为了避免重复建设导致资源浪费，特殊人群中无需成立专门的急救组织，但为了便于特殊人群及时实施现场急救，应该为其配备简单、常用的急救设备，如：急救箱、止血带、绷带、敷料、三角巾、纱布等。同时考虑药品使用人员的资格问题，不能为特殊人群配备药品。 关于特殊人群的急救资质问题，本次定性研究结果提示，国家应该制定明确的急救培训机构的准入标准，对提供急救培训的机构进行资质认证，促使培训机构和培训内容规范化。由于特殊人群只是进行一些初级急救操作，不涉及专业急救人员的高级急救技能，可以直接授权具备资质的培训机构对接受培训且考核合格的特殊人群颁发急救员证书，获得证书者即具备急救资格，无需另设第三方认证机构对已获得急救员证书的人再次进行第三方认证。 （五）北京市急救培训机构现场考察及访谈结果 1．急救培训机构现况 （1）北京市红十字会急救培训机构现况：北京市红十字会1998年开始对公众普及急救培训，负责公众急救知识培训工作的部门是北京市红十字会卫生救护培训中心。该中心是经北京市编制委员会办公室批准成立的，是从事卫生救护培训工作的专门机构。负责全市卫生救护培训网络的建立和管理；负责制定救护培训教学计划；有统一的救护培训教材和模拟训练教具、统一规范的教学标准、统一的考核和统一发证制度。 ……

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前言 专题一北京市公众急救知识培训现状与发展研究 一、研究背景 二、对象与方法 （一）文献研究 （二）现况调查 （三）定性访谈 三、结果 （一）北京市公共场所从业人员急救知识培训现状与需求分析结果 （二）医科大学学生急救知识技能掌握现状及影响因素分析结果 （三）北京市急诊患者和陪诊者急救培训现状及需求研究结果 （四）北京市特殊人群的急救知识及能力要求的定性研究结果 （五）北京市急救培训机构现场考察及访谈结果 四、讨论 专题二北京市特殊场所的急救现状与法规要求的研究 一、研究背景 二、对象与方法 （一）文献研究 （二）现况调查 （三）专家咨询 三、结果 （一）特殊场所的一般情况 （二）特殊场所急救制度和组织管理情况 （三）特殊场所急救设备、人员状况 （四）特殊场所急救体系存在的问题分析 （五）急救立法可行性分析 （六）国内外的相关经验 四、讨论 专题三公众的急救权利、义务与责任研究 一、研究背景 二、对象与方法 三、结果 （一）一般情况 （二）公共场所从业人员对于公众急救义务责任的认识结果分析 四、讨论 （一）公众急救义务的法律化需要慎重 （二）防止将公众的“见危不救”行为犯罪化 （三）赋予公民因善意的急救行为造成的损害后果以责任豁免权 专题四北京市急救医疗体系院前院内衔接的现况研究 一、研究背景 二、对象与方法 （一）文献研究 （二）定性访谈 （三）自填式问卷调查 （四）资料处理 （五）本研究中的几个概念限定 三、结果 （一）定性访谈结果 （二）问卷调查结果 四、讨论 （一）北京市急救医疗体系院前院内有效衔接的重要性 （二）目前北京市院前院内衔接存在的问题 （三）针对上述问题的解决对策 专题五北京市城八区急救网络布局的研究 一、研究背景 二、理论框架 三、研究方法 （一）文献研究 （二）现有数据二次分析 （三）原始数据分析 （四）现况调查 （五）专家访谈 （六）统计分析 （七）质量控制 （八）相关名词定义 四、结果 （一）城八区急救与医疗机构布局现状 （二）城八区院前急救基本情况调查结果 （三）城八区120急救网络现有布局规划评估 （四）城八区急救网络布局规划方案 五、讨论 （一）布局理论框架的讨论 （二）布局参数的选定 （三）调查数据的讨论 （四）城八区现有急救网络布局规划的讨论 （五）布局方案调整原则和思路的讨论 （六）建议 专题六救护车行驶速度影响因素及改进措施的研究 一、研究背景 二、研究方法 三、结果 （一）救护车行驶速度的分析 （二）救护车行驶速度的影响因素分析 四、讨论 （一）交通管理部门应采取的措施 （二）卫生行政主管部门应采取的措施 专题七北京市急救医疗救援风险基金研究 一、研究背景 二、研究方法 三、结果 （一）国外医疗急救风险基金法律法规比较分析 （二）国内急救医疗法规有关规定的比较分析 （三）国内急救医疗救援风险基金有关规定比较分析 （四）北京市建立医疗急救风险基金与北京市现行 医疗救助制度的衔接分析 （五）北京市急救医疗救援风险基金构想 四、讨论 （一）北京市急救医学救援风险基金的界定 （二）资金来源 …… 专题八急救医疗服务的社会性研究 专题九院前急救组织的性质分析 专题十北京市院前急救队伍现况分析 专题十一急救指挥调度机构的功能及建设设想 专题十二以社区卫生服务为网底的院前急救网络建设设想

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