俞金香，女，甘肃兰州人，硕士。甘肃政法学院法学院副教授，甘肃政法学院校级重点学科经济法学学术骨干，经济法教研室主任，兼职律师。中国环境科学学会环境资源法学会理事。长期从事环境与资源法学、经济法学的教学科研工作。在循环经济、可持续发展理论以及相关立法、劳动仲裁等方面有较为独到的见解。先后发表科研论文20余篇，其中一些论文被“中国人大复印报刊资料”全文转载。出版学术专著1部，参编教材l部；承担甘肃省社科规划项目和甘肃政法学院校级重点科研项目各l项；完成校级教改项目1项。代表作有《循环经济及其法律调整》、《循环经济法制基础理念剖析》等。

    《循环经济法制保障研究》以循环经济理论为基础，着眼于中国循环经济法制保障的历史和现状，重点分析了中国循环经济法制保障存在问题——立法滞后、执法不严、司法救济不到位。同时，《循环经济法制保障研究》充分借鉴了德国、美国和日本等国的循环经济法制保障经验及启示，对我国现行《循环经济促进法》及相关内容进行了探讨；进而，对循环经济行政执法主体、循环经济法中的公众参与等问题进行了阐述。最后，《循环经济法制保障研究》依据“从实体到程序”的理念，论述了我国循环经济司法救济的具体措施。

    ③质疑以“市场刺激”手段治理污染。康芒纳认为，防止污染意味着生产过程的设计要符合环保的社会利益，而自由市场则是按照生产过程由私人支配的原则来运行的，对市场力量做出反应时只考虑利润最大化。显然两者是背离的。因此，他说：“在选择生产技术方面，私人的、以利润最大化为目的的短期经济上的考虑应该具有多大程度的决定权？而出于环境质量等长期社会利益的考虑应该具有多大程度的决定权？”只根据个人利润最大化和在市场份额中得到的利益的多少来决定其技术选择之倾向的这种“自由企业制度”，是环境污染及其治理不力之囚。
    ④治理污染，应令源头预防与资源循环利用双管齐下。为资源循环利用而可以采取的多样化措施包括：重新设计经济系统《工业生产系统、农业生产系统、公共交通系统等》；引导并鼓励公众积极参与、充分发挥环境民主的力量；政府采购应发挥积极作用。康芒纳还强调要注重意识形态问题，他认为，在真正的社会主义经济下，生产和决策理应与意识形态相一致。而这一切都交由社会来决定，这样就能考虑到环境因素，也就不会发生冲突了。
    （4）洛文斯的“自然资本理论”。艾默里·洛文斯（Amory B·Lovuns）曾任美国能源部顾问，是美国洛杉矶研究所所长和创始人，他在能源、可持续发展和全球战略领域的研究颇有建树。他认为，地球生态系统无偿为人类提供服务，离开这些服务，人类将难以生存；而采用可提高资源生产率的先进技术，对我们经营商业的方式做某些简单改变，就可以为今天的人类和后代带来惊人的利益。在洛文斯看来。

绪论
第一章 循环经济理论阐释
第一节 解读循环经济——一种全新的经济增长模式
一、循环经济的产生背景、内涵及理念
二、循环经济的边缘分析
三、发展循环经济的操作原则
四、循环经济的运行模式
第二节 循环经济的基本理论阐释与反思
一、循环经济的生态学理论阐释与反思
二、循环经济的经济理论阐释与反思
三、我国循环经济理论发展综述
本章小结：增长的极限——应对选择

第二章 我国循环经济法制保障的意义和可行性
第一节 我国循环经济法制保障的意义
一、循环经济法制保障是循环经济自身稳定有序发展的内在要求
二、循环经济法制保障是创造良好的循环经济实施法律环境的客观需要
三、循环经济法制是落实可持续发展观的有效保障
四、循环经济法制保障是缩小三大差别的现实需求
五、循环经济法制保障是构建和谐社会的要求
第二节 我国循环经济法制保障的可行性
一、党中央和国家高度重视循环经济的推进
二、实施循环经济法制的社会经济基础已经具备
三、清洁生产、废弃物回收与处置等工作的开展为循环垒立法提供了规范内容的实践源泉
四、关于循环经济及其法制的研究活动，为依法保障循环经济的运行，做了较好的理论准备
五、国际有关循环经济的立法为我们提供了经验与借鉴
本章小结：意义与可行性源自实质正义

第三章 国外循环经济法制保障的经验及启示
第一节 德国的循环经济法制保障
一、德国循环经济法制建设的主要历程
二、德国循环经济法制保障的主要内容
第二节 日本的循环经济法制保障
一、日本循环经济法制建设的主要历程
二、日本循环经济法制保障的主要内容
第三节 美国的循环经济法制保障
一、美国循环经济法制建设的主要历程
二、循环经济理念下废物处理立法的创建
第四节 其他国家和地区的循环经济法制保障
一、欧盟的循环经济法制保障
二、法国的循环经济法制保障
三、韩国的循环经济法制保障
四、荷兰的循环经济法制保障
五、拉丁美洲国家的循环经济法制保障
第五节 经验与启示
一、国外循环经济法制保障的经验
二、国外循环经济法制保障对我国的启示
本章小结：发展循环经济已成为全人类的共识

第四章 我国循环经济法制保障的现状
第一节 我国发展循环经济的实践概述
一、我国发展循环经济的重要性和紧迫性
二、我国推进循环经济的主要实践
第二节 我国发展循环经济面临的主要问题
一、对发展循环经济仍存在较为严重的认识误区
二、缺乏有效的激励机制
三、约束机制发挥作用的前提基础薄弱
四、废弃物回收利用体系尚未完全建立起来
五、政府推动机制紊乱
六、社会动员机制不完善
第三节 我国循环经济法制建设概述
一、我国循环经济法制建设历程及现状
二、我国循环经济法制保障存在的问题
本章小结：实践催生法律

第五章 循环经济的立法保障
第一节 循环经济立法概述
一、循环经济立法的概念
二、循环经济立法的功能
三、我国循环经济立法的依据
四、我国循环经济法律法规的特征
第二节 我国循环经济立法对利益的协调
一、我国循环经济发展中的利益冲突客观存在
二、循环经济法的立法价值
三、循环经济利益与循环经济法益的互动过程
第三节 《循环经济促进法》的亮点解读及其他相关问题分析
一、《循环经济促进法》的基本框架及评价
二、《循环经济促进法》的亮点解读
三、《循环经济促进法》的缺陷探讨
四、《循环经济促进法》与相关法的关系
五、关于修改或制定建立循环型社会的核心法律法规
本章小结：立法因素的基础性影响

第六章 循环经济的执法保障
第一节 循环经济的执法主体问题
一、循环经济活动属于经济法调整范畴
二、循环经济法执法部门的确定
第二节 循环经济执法保障
一、首先做到思想到位，重视循环经济发展
二、加强循环经济执法队伍建设，为循环经济执法提供组织保障
三、强化循环经济执法责任制，建立领导干部循环经济实绩考核制度
四、增强各级循环经济管理机构的决策和管理能力
……
第七章 循环经济的司法保障——从实体法走向程序法
结语借镜成像
附录一：《循环经济促进法》贯彻实施与规范化操作典型案例