在湿地保护法律制度建设方面，中国现行有关法律、法规中涉及到一些保护湿地的内容，一些省、自治区制定并颁布了专门的保护湿地的地方法规。但到目前为止，还没有一部国家用于规范保护和合理利用湿地行为的专门法律或法规，湿地管理工作缺乏相应的法律依据。在现行的法律体系中，虽然已有一些散见于有关法律中的相关规定，可以用来规范湿地资源、水资源、生物资源的保护和利用行为，但这些相关立法不是以保护和利用湿地资源为主要目的的，缺乏对湿地的系统全面、针对性和可操作性比较强的法律规定。这种立法现状与中国湿地资源保护管理工作纳入法治化轨道的迫切需要极不适应。
    《中国湿地保护和利用法律制度研究》一书，是作者对中国现行法律框架下湿地保护和利用的研究，针对中国立法现状，借鉴国际经验，提出了湿地立法的必要性和紧迫性、立法的指导思想、强化组织协调职能、完善湿地管理体制、建立健全湿地保护利用等法律制度设想和强化湿地宣传教育等建议，为加快我国的湿地立法提供了科学依据。希望该书的出版发行，能够为湿地保护工作者、有关立法机构和广大读者提供参考，为国际社会了解中国的湿地立法现状及前景，促进中国湿地保护事业的发展，建设生态文明发挥积极作用。

    1  湿地保护立法的必要性和紧迫性
    1.1  湿地保护立法的必要性
    湿地是重要的生态系统，又是宝贵的自然资源。湿地具有巨大的生态、经济和社会效益：在调节气候、蓄洪防旱、降解污染、保护生物多样性、固定二氧化碳等方面发挥着巨大的生态效益；为人类的生产、生活提供多种资源，是人类饮水、食物和许多原材料的重要来源，发挥着重大的经济效益；在改善人居环境、满足游憩需求，增进人们身心健康方面具有独特的社会效益。因此，湿地对维系生态平衡，减轻自然灾害，促进经济发展，提高人民生活质量等多方面都发挥着不可替代的作用。只有通过立法，严格保护、积极恢复和合理利用湿地资源，才能最大限度地保障湿地生态系统的完整性，保护生物多样性，使湿地资源长期为经济发展和人民生活服务。
    自然界一些湿地跨国、跨区域分布，水资源分配、渔业捕捞利益、水域污染都涉及国际关系，特别是季节性迁徙的水鸟、鱼类如果超越国界，就成为国际性资源。对于这样的湿地，仅靠某一个国家是难以有效保护的，相关国家必须履行各自的国际义务。我国是《湿地公约》的缔约国，《湿地公约》要求各缔约国通过立法保护湿地，以执行该公约的各项决议，切实履行缔约国义务。为此，只有加快湿地立法步伐，依法保护湿地资源，有效管理湿地保护、利用活动，才能树立我国在国际上的良好形象，掌握外交主动权，为我国和平发展营造良好的国际环境。
    ……

序
1  湿地保护立法的必要性和紧迫性
1.1  湿地保护立法的必要性
1.2  湿地保护立法的紧迫性

2  湿地的法律概念
2.1  界定湿地概念的重要性
2.2  国际公约中的湿地概念
2.3  国外湿地定义
2.3.1  美国
2.3.2  力口拿大
2.3.3  日本
2.3.4  欧洲诸国
2.4  中国现行法律法规对湿地概念的界定
2.4.1  相关法律法规中湿地概念的规定
2.4.2  地方性法规中湿地概念的界定
2.5  结论与建议

3  中国湿地保护和利用的现状及存在的问题
3.1  湿地资源概况及其特点
3.1.1  湿地资源总量
3.1.2  湿地分布情况
3.1.3  湿地特点
3.2  湿地保护和利用现状
3.2.1  湿地保护现状
3.2.2  湿地利用现状
3.3  湿地保护和利用面临的主要问题
3.3.1  盲目开垦和占用湿地的现象不断发生
3.3.2  水资源不合理利用的现象严重
3.3.3  湿地污染严重
3.3.4  生物资源过度利用
3.3.5  泥沙淤积日益严重
3.3.6  湿地保护投入不足
3.4  产生问题的根源
3.4.1  社会经济根源
3.4.2  法制原因
3.4.3  体制原因

4  中国湿地保护和利用相关法律法规评价
4.1  涉及湿地的立法现状
4.2  涉及湿地的立法评价
4.2.1  相关法律法规对湿地保护范围不够全面
4.2.2  相关法律法规对湿地保护目标不够明确
4.2.3  相关法律法规对湿地保护规范不够系统
4.2.4  相关法律法规对湿地保护措施不够得力
4.2.5  相关法律法规对湿地保护存在不利影响
4.3  结论与建议

5  国际湿地保护和利用法律法规综述及借鉴
5.1  国际湿地保护
5.1.1  世界湿地保护现状
5.1.2  湿地保护国际公约
5.2  国外湿地保护和利用法律法规综述
5.2.1  美国有关湿地保护和利用的法律法规
5.2.2  英国有关湿地保护和利用的法律法规
5.2.3  日本有关湿地保护和利用的法律法规
5.2.4  韩国有关湿地保护和利用的法律法规
5.3  国际湿地保护和利用的启示与借鉴
5.3.1  湿地开发与保护并重
5.3.2  公共利益与个人利益之间寻求平衡
5.3.3  构建完善的法律体系，注重各部门之间的协调
5.3.4  通过经济手段实现政府的政策目标
5.3.5  社会公众监督
6  加强湿地保护和利用立法的几点建议
参考文献
后记