本书是长期从事招标采购实践工作者撰写的经济与法律的著述，全书共十一章。前四章，作者用系统论的方法，对《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规体系进行剖析、研究和归纳，对该法有关法律特征、法律关系、程序要点进行了提纲挈领的介绍，并针对招投标工作中的模糊认识进行澄清和反思。第五章对评标专家和评标方法的务实程序作了介绍。后六章作者通过对《2007年版标准施工招标文件》和《2007年版标准资格预审文件》的解读，重点考察两个文件同招标投标法律法规相关条款的一致性、相关性和使用要点。本书内容详实、文字简洁，是从事招标投标工作者的参考工具书，是评标专家的学习指南。

　　民法通则第六十三条规定，代理是“代理人在代理的权限之内，以被代理人的名义实施民事法律行为”。代理可以分为委托代理、法定代理和指定代理三种形式。招标代理是一种委托代理，委托代理有两大特点，一是代理人必须以被代理人的名义进行代理活动，二是这种代理活动必须在合同授权范围内。代理不是中介，中介仅仅构筑对话和联系平台，但不进行法律意思表示。如各地建设工程交易中心就是中介。而代理要在合同授权范围内进行意思表示，完成服务行为。在招标代理实践中，代理机构依据委托合同代理招标人、依据《招标投标法》规定的程序为代理人提供专业技术咨询服务，而且这种服务是具有法律意义上的意思表示。
　　国家《招标投标法》第十三条对招标代理机构认定为“依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。这里，“中介组织”只能从组织机构的划分去理解，在法律意义上，“代理”和“中介”有实质的不同，如果从民法概念考虑，招标代理机构应称为社会服务组织。
　　“代理”制度是随着市场经济的发展运用而生的，它适用于各种有关商品交换活动的法律行为中。其主要功能一是弥补委托人民事主体行为能力的不足；二是借助代理开拓民事活动的空间。由于招标代理机构有广泛的信息资源和法律经济技术专家，招标人借助代理机构可以获取代理行为的利益，降低经营成本。
　　招标代理机构的代理工作说到底就是按照规定程序为委托人进行商务和技术咨询。显然代理机构的经验对于业主至关重要。江苏省南京市招标投标行业协会的会长吴强先生说过，“招标代理机构最大的优势就是经验的多次总结重复使用”。可谓一语中的。

第一章 《中华人民共和国招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法
一、《招标投标法》的法律渊源和相关法律法规体系
(一)我国《招标投标法》的法律渊源
(二)我国法律法规的效力等级
(三)我国招标投标法律法规体系的建立和完善
二、《招标投标法》是我国民商法领域中的一部特别法
(一)《招标投标法》的法律特征
(二)《招标投标法》规定了开展招标投标活动应遵循的基本原则
(三)《招标投标法》的条文设计特点
三、《招标投标法》的核心内容和法律责任
(一)《招标投标法》规定招标范围、规模的内容
(二)《招标投标法》规定招标范围、规模的缘由
(三)制定地方建设项目招标范围规模的权限
(四)《招标投标法》的法律责任
四、《招标投标法》和相关法律的关系
(一)《招标投标法》和《合同法》
(二)《招标投标法》和《政府采购法》
(三)《招标投标法》和《行政许可法》
本章思考题

第二章 《中华人民共和国招标投标法》程序规则的主要内容
一、关于招标投标主要工作程序的规定
(一)招标
(二)投标
(三)开标
(四)评标
(五)中标(定标)
二、关于投标结果公示、签订合同、书面报告的有关规定
(一)公示
(二)签订合同
(三)书面报告
三、关于投诉范围、内容、程序的有关规定
(一)质疑的范围
(二)投诉的内容
(三)质疑投诉的程序

第三章 《中华人民共和国招标投标法》赋予招标代理机构的法定地位和作用
一、招标代理机构的法律地位和代理意义
(一)招标代理机构的法律地位
(二)招标代理机构的代理意义
二、在招投标活动中应当尊重招标人在项目建设中的中心地位
(一)《招标投标法》赋予招标人的三项自主权
(二)《招标投标法》赋予招标人行使工作程序的权利
(三)全面、准确理解《招标投标法》的内涵，通过法定程序避免或减少招标人采购决策的失误
三、招标代理机构资质管理的法渊和现状
本章思考题

第四章 《中华人民共和国招标投标法》赋予评标委员会的法定地位和作用
一、评标委员会的法定地位和作用
(一)评标委员会的法定地位
(二)评标委员会工作的性质和作用
(三)评标委员会工作的工作程序
二、充分发挥评标专家的作用
(一)合理确定评标委员会专家抽取的方式
(二)评标办法和标准确定了评标专家的自由裁量权
(三)最大限度发挥评标专家咨询作用
三、关于评标过程中的重大偏差和废标
本章思考题

第五章 评标专家和评标方法
一、评标专家
(一)评标专家的条件
(二)评标专家的权利、义务和责任
二、评标方法
(一)评标方法的法渊基础
(二)国家有关部门关于评标方法的规定
(三)常用评标方法务实
三、关于工程建设项目最低价竞标的思考

第六章 编制和推行《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》的目的和意义
一、《资格预审文件》和《招标文件》在合同中的法律意思表示
二、招投标活动中资格审查的目的和意义
(一)资格审查的目的
(二)贯彻《标准施工招标资格预审文件》对招投标工作的意义
三、贯彻《标准施工招标文件》对建设工程项目的重要意义
四、《标准施工招标资格预审文件》和《标准招标文件》的主要内容
(一)《标准施工招标资格预审文件》的主要内容
(二)《招标投标法》和有关部门规章对招标文件的规定
(三)《标准施工招标文件》的框架和条文的特点

第七章 《标准施工招标资格预审文件》条文解析
一、资格预审公告和申请人须知
(一)资格预审公告
(二)申请人须知
二、资格审查办法和内容
(一)审查委员会的概念
(二)关于有限数量制
(三)资格审查的内容
三、资格预审申请文件格式和其他
(一)申请文件格式
(二)项目建设概况

第八章 《标准施工招标文件》“投标人须知”解析
一、投标人须知条款的主要内容
二、投标人须知条款的解析和注意要点
三、对“与评标活动有关人员”的纪律要求

第九章 《标准施工招标文件》“评标办法”解析
一、《招标文件》规定的两种评标办法的应用
(一)标准评标程序
(二)两种评标办法评标程序的异同
二、两种评标办法的条文的解析
(一)《招标文件》第三章评标办法(经评审的最低投标价法)
(二)《招标文件》第三章评标办法(综合评估法)

第十章 《标准施工招标文件》“通用合同条款”解析
一、在《招标文件》中为什么要列入合同条款
二、建设工程项目管理的主要内容和合同条款
三、《招标文件》通用合同条款的框架和说明
四、《招标文件》“通用合同条款”解析
(一)基本游戏规则
(二)合同相关人的合法权利
(三)建设工程施工的基本条件
(四)工程项目管理的核心内容
(五)竣工和验收
(六)其他附属条款

第十一章 使用《招标文件》其他应当注意的问题
一、关于工程量清单计价规范
(一)实施《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)对招投标工作的积极意义
(二)工程量清单计价规范的特点
(三)工程量清单基础
二、《招标文件》第五章“工程量清单”条款解析
(一)工程量清单说明
(二)投标报价说明
三、目前工程量清单计价中应当研究的几个问题
(一)加强工程建设过程监管，规范正常市场秩序
(二)关于最高限价和标底
(三)招标代理机构在推行《标准施工招标文件》中的作用
(四)学习世界银行的经验，推行银行监督管理制度

附录A 中华人民共和国招标投标法．
附录B 评标专家和评标专家库管理暂行办法
附表一 我国的招标投标法律法规体系图表
附表二 国家有关法规关于招标无效、评标无效、中标无效规定的汇总表
附表三 国家有关法规关于对招标程序法定时限要求规定的汇总表
附表四 国家有关法规关于废标规定的汇总表
附表五 国家有关法规对评标方法和评标专家要求的有关规定的汇总表
后记