《城乡规划法》从城乡规划法基础理论的角度，对城乡规划法中带有基础性的问题进行了深入论证，涉及城乡规划的基本范畴、基本特点和基本内涵等，对于城乡规划法的应用与研究具有奠基性的作用。全书共分四编。从第一编对城乡规划、城乡规划法和城乡规划管理的阐释，到第二编对城乡规划制定制度的解析，再到第三编城乡规划实施与修改制度的解读，最后到第四编城乡规划保障与救济制度的分析，形成了完整的理论体系和架构。

    第一章  城乡规划概述
    第一节  城乡规划的概念和特征
    一、城乡规划的概念
    城乡，包括了城市、村庄、集镇三个层面。其中，城市是历史上形成的、具有一定规模的非农业人口聚居的地域单元，它是国家或者地区的政治、经济、文化中心，包括国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇；村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点；集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济文化和生活服务中心的非建制镇。
    如何认识和定义城乡规划？城乡规划可以简单地理解为对城市和乡村的规划，但这样的理解过于笼统，是一种很模糊的认识。城乡是一个社会综合体，是经济实体、政治社会实体、科学文化实体和自然实体的有机统一。把握城乡规划的定义至少应当明确以下几点：①城乡规划的对象是城乡的土地利用和空间布局。②城乡规划应该是为实现一定经济社会发展目标而进行各项建设活动的安排与部署。③城乡规划是一种综合性的专门活动。因此，所谓城乡规划，是指为了实现一定时期内城市、村庄和集镇的经济和社会发展目标，确定城市、村庄、集镇的性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，协调城乡空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。
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第一编  总论
第一章  城乡规划概述
第一节  城乡规划的概念和特征
第二节  我国城乡规划的体系
第三节  我国城乡规划的指导思想及基本原则
第四节  我国城乡规划的地位及作用
第二章  城乡规划法概述
第一节  城乡规划法的概念及法律属性
第二节  我国城乡规划法制建设的基本历程
第三节  我国城乡规划法律体系
第四节  国外城乡规划法律制度概述
第三章  城乡规划管理概述
第一节  城乡规划管理的原理和原则
第二节  城乡规划管理活动的构成要素
第三节  城乡规划管理的职能
第五节  城乡规划管理的方法

第二编  城乡规划制定制度
第四章  城乡规划制定制度概述
第一节  城乡规划的制定体系
第二节  城乡规划制定的依据
第三节  城乡规划制定主体概述
第四节  城乡规划制定程序概述
第五节  城乡规划成果表现形式及实施期限
第五章  城乡规划分支体系的制定
第一节  全国、省域城镇体系规划的制定
第二节  城市、镇规划的制定
第三节  乡、村庄规划的制定
第四节  风景名胜区规划的制定
第五节  历史文化名城、名镇、名村保护规划的制定
第六节  其他特殊规划的制定

第三编  城乡规划的实施与修改制度
第六章  城乡规划实施制度概述
第一节  城乡规划实施的概念和依据
第二节  城乡规划实施的原则和要求
第三节  城乡规划的实施管理概述
第七章  城乡规划审查及许可制度
第一节  城乡规划审查许可制度概述
第二节  城镇规划审查许可制度
第三节  乡村规划审查许可制度
第八章  城乡规划修改制度
第一节  城乡规划实施的定期评估制度
第二节  城乡规划修改的程序

第四编  城乡规划保障与救济制度
第九章  城乡规划保障制度概述
第一节  城乡规划保障的概念
第二节  城乡规划保障的方式
第十章  城乡规划监督检查制度
第一节  城乡规划监督检查制度概述
第二节  城乡规划的行政监督
第三节  城乡规划的立法监督
第四节  城乡规划的公众监督
第五节  城乡规划主管部门执行行政监督检查的具体措施
第六节  城乡规划主管部门对行政监督检查结果的法定处理措施
第七节  城乡规划效能监察制度
第八节  城乡规划督察员制度
第十一章  城乡规划的行政保障
第一节  城乡规划行政保障概述
第二节  城乡规划行政法律责任制度
第十二章  城乡规划的法律救济
第一节  城乡规划法律救济概述
第二节  城乡规划行政救济
第三节  城乡规划国家补偿、赔偿与责任制度
第四节  其他城乡规划法律救济制度
附录  中华人民共和国城乡规划法
参考文献