我国是一个农业大国，农村、农业和农民这三个问题始终是中国的根本问题，而农村土地则是“三农”的基础，是农业最基本的生产要素，也是农民最基本的生活保障。解决好我国的“三农”问题，必须解放思想、实事求是、勇于实践。30年前，我国尝试了农村土地的家庭联产承包责任制，并用法律确立了这一制度。30年后的今天，我国又在农村土地承包责任制的基础上，积极探索我国农村土地权利的各种流转形式。《中国农村土地流转法律实用指南》试图以通俗的语言对我国农村土地权利的各种流转形式进行深入浅出的解读。
    一种理论是否正确反映了客观实际，是不是真理，只能由社会实践来检验。因此，检验我国农村土地权利流转的意义和可行性等标准仍然是实践。《中国农村土地流转法律实用指南》在现行政策和法律法规的基础上，对我国农村土地权利的各种流转形式进行了阐述，同时也对我国一些地方所进行的土地权利流转的实践探索进行了评析。

    2.我国农村土地私人所有制度如何变革为农村集体所有制度？
    1953年12月，中共中央发布了《关于发展农业生产合作社的决议》，指出：“根据我国的经验，农民这种在生产上逐步联合起来的具体道路，就是经过简单的共同劳动的临时互助组和在共同劳动的基础上实行某些分工分业而有某些少量公共财产的常年互助组，到实行土地入股、统一经营而有较多公共财产的农业生产合作社，到实行完全的社会主义的集体农民公有制的更高级的农业生产合作社（也就是集体农庄）。”由此，新中国成立后农业的社会主义改造全面展开。
    在社会主义农业生产初级社中，土地等生产资料仍旧归农民和私人所有，并没有改变农民对土地的私人所有关系，但土地的使用权由个人使用转变为集体共同使用，这是土地制度的重大变革。1956年，我国开始了大规模的高级农业生产合作社（简称高级社）建设。高级社是以公有和集中统一经营为特征的农业结构类型和农村组织类型，社员除保留自留地（约占全部土地的5％）外，农村土地及其他所有生产资料都实现了集体所有化。
    1958年8月，中共中央发出了《关于在农村建立人民公社问题的决议》，把以建立公有制为目的的人民公社化运动推向了高潮。农村土地归人民公社集体所有，由公社统一经营，公社在生产队之间或生产大队之间进行调拨。之后，党中央根据“三级所有，队为基础”作为整顿和建设人民公社的基本方针，把原来的土地所有权、土地使用权和产权分配权由公社一级下放给了生产队一级，在一定程度上实现了土地所有权与使用权的分离，完成了我国农村土地由私人所有制向集体所有制的变革。我国农村土地的所有制转变为人民公社集体所有制，由公社统一经营，农民进行集体化生产，这样的制度一直延续到1980年农业生产家庭承包责任制的建立。

前言
一、我国农村土地权利制度演变
1 新中国成立之后是否实行过农村土地私人所有制度?
2 我国农村土地私人所有制度如何变革为农村集体所有制度?
3 农村土地的家庭承包责任制是如何建立的?
4 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是如何建立的?
5 建立农村土地承包责任制有哪些意义?

二、我国农村土地的所有权与使用权制度
1 我国农村土地由哪几类性质的土地组成?
2 我国农村现行的土地所有制是什么性质的?
3 如何理解我国农村土地的国家所有制?
4 哪些土地是国有的土地?
5 如何理解我国农村土地的集体所有制?
6 哪些土地属于集体所有?
7 我国法律赋予农民哪些土地使用权?
8 宅基地使用权是如何确定的?
9 集体建设用地使用权是如何确定的?

三、农村土地权利流转的法律制度
1 如何理解农村土地权利的流转?
2 中央文件许可流转的农村土地权利有哪些?
3 法律许可流转的农村土地权利有哪些?_
4 地方性法规许可流转的农村土地权利有哪些?

四、土地承包经营权法律制度
1 什么是土地的承包经营权?
2 土地承包经营权属于什么法律性质?．
3 土地承包经营权界定为物权具有什么意义?¨
4 哪些土地适用土地承包经营制度?
5 农村土地承包应当遵循哪些原则，如有违反，应当承担哪些责任?
6 取得农村土地承包经营权有哪些方式?
7 农村集体经济组织成员享有的家庭承包经营权是法定的吗?
8 《农村土地承包法》对农村妇女的承包经营权有什么特别规定?
9 如何理解农村集体经济组织成员享有优先承包权?
10 哪些主体能成为农村集体土地的发包人?
11 发包人享有哪些权利、承担哪些义务?
12 发包人应当承担哪些法律责任?
13 发包人能否干涉承包人的农业生产经营活动?
14 农村土地承包经营权人享有哪些权利、承担哪些义务?
15 承包人违法将承包地用于非农建设的或者给承包地造成永久性损害的，如何处理?
16 农村土地承包的法定程序是怎样的?
17 签订土地承包合同有什么意义?
18 没有签订书面土地承包合同怎么办?
19 没有签订书面土地承包合同的承包人能够取得承包经营权吗?
20 农村土地承包合同生效需要登记吗?
21 同一块土地上签订两个以上承包合同（一地数包）怎么力、?
22 农村土地承包合同一般应当具备哪些条款?
23 发包人能否以少数服从多数强迫承包人放弃、变更土地承包经营权或者以划分“口粮田”和“责任田”等为由收回承包地?
24 法律对农村土地的承包期限有什么具体规定?
25 承包合同因为村的合并或者分立而变更或解除以及承包合同约定的承包期限短于法律规定的怎么办?
26 承包人全家迁入小城镇落户后，发包人可以收回承包地吗?
27 承包人全家迁入设区的市，发包人有权收回承包地吗?
28 发包人在什么情况下可以调整承包地，需遵循什么程序?
29 发包人违法收回或者调整承包地产生纠纷如何处理?
30 承包人可以交回承包地吗?
31 承包人交回承包地的程序和条件有哪些?
32 承包人口头放弃承包地后又反悔的怎么办?
33 发包人可以收回承包人弃耕、撂荒的承包地吗?
34 发包人收回承包人弃耕或撂荒的承包地产生的纠纷如何处理?
35 承包期内交回承包地的承包人可以再次承包土地吗?
36 以家庭承包方式取得的农村土地承包经营权能否继承?
37 以其他方式取得的农村土地承包经营权能否继承?
38 单位承包人以其他方式取得的农村土地承包经营权能否继受?

五、农村《土地承包经营权证》制度
1 什么是农村《土地承包经营权证》，起什么作用?
2 如何取得农村《土地承包经营权证》?
3 谁有权颁发《土地承包经营权证》，是否收取费用?
4 发包方有权为承包方保管农村《土地承包经营权证》吗?
5 农村《土地承包经营权证》应当记载哪些内容?承包人能否查阅、复制?
6 农村《土地承包经营权证》、承包合同与农村《土地承包经营权证》登记簿记载的事项不一致怎么办?
7 哪些情况下需要变更农村《土地承包经营权证》，需提供哪些材料?
8 农村《土地承包经营权证》可以换发或者补发吗?
9 承包期内农村《土地承包经营权证》可以收回吗?
10 《农村（土地承包经营权证）管理办法》施行以前颁发的农村《土地承包经营权证》有效吗?

六、土地承包经营权流转法律制度
1 为什么会发生农村土地承包经营权流转?有什么意义?
2 农村土地承包经营权流转与城乡一体化建设有什么关系?
3 当前许可农村土地承包经营权流转的政策和法律有哪些?
4 土地承包经营权流转具有何种法律性质?
5 土地承包经营权的流转应当遵循哪些原则?
6 如何理解平等协商、依法和自愿的原则?
7 发包人、国家机关违反平等协商、依法、自愿的原则应当承担什么责任
……
七、农村宅基地使用权的流转法律制度
八、农村宅基地置换的试点
九、集体建设用地使用权流转法律制度
十、集体建设用地使用权流转的试点
十一、土地征收
十二、解决农村土地流转争议的法律制度
附录