2006年10月,中国证监会在“查审分离”的基础上,进一步深化执法体制改革,借鉴成熟市场经济国家“行政法官”制度,率先在行政机关内部设立专门的行政处罚委员会从事案件审理工作。
为及时总结案件审理经验和审理过程中遇到的普遍、共性问题,中国证监会行政处罚委员会近期组织人员对一批精选案件进行了全面梳理,撰写了案例分析述评,并汇集成《证券行政处罚案例判解》(第1辑)。《证券行政处罚案例判解》(第1辑)以证券市场操纵、内幕交易、信息披露违法等案件类型作划分,以案情介绍、焦点问题、关联条文、问题解析与处理结果四个部分作为每个案例述评的基本结构,主要汇编了新体制下中国证监会查处的一批典型案例的分析述评,全书共35万字。其中,案情介绍与处理结果是对案情的简单介绍,帮助读者掌握案件的基本事实与处理结果;关联条文列出了与案件有关的法律法规条文;焦点问题部分提出了审理时最为关注的几个问题,包括案件处罚时遇到的法理问题、特定法条的理解与适用、违法事实在认定上的难点等主要问题;问题解析则是对上述焦点问题的展开论述,集中分析了审理思路与法理分析。
《证券行政处罚案例判解(第1辑)》的作者,大多具有丰富的审理工作职业背景,有些还是长期从事监管工作的领导干部。他们从自身专业出发,博采众家观点撰写的述评分析报告,能够给广大读者理解中国证监会对证券市场违法违规进行处罚时的基本思路提供有益的帮助。
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