徐文星，曾用名徐文新。江苏常州人，男，1976年出生。2000年6月毕业于西安外国语学院，获英语语言文学学士学位；2004年6月毕业于西北政法大学，获法学硕士学位。2004－2007年在中国政法大学宪法学与行政法学专业学习，获法学博士学位。2007年博士毕业后，在中国人民大学法学院从事宪法学与行政法学博士后研究工作。先后在《法律科学》、《法学》、《人民司法》、《浙江学刊》等期刊发表学术论文数十篇。主要研究领域为行政法学。

　　《行政机关典型败诉案例评析》精心选择了大量近年来在我国发生的真实的、具有典型代表性的行政机关败诉的案例，依据法律分析其败诉的基本原因，为其他行政机关避免在作出类似行政行为时提供参考性的法律意见。我们选择行政机关典型败诉案例进行分析，其教育意义和分析价值远胜于行政机关胜诉的案例，它能够使行政机关及其执法人员从中吸取败诉的教训。这些案例都是在我国行政管理过程中真实发生的，因此，其可信度和可读性更强。每个案例均分为三部分：（1）基本案情，描述本案的基本情况；（2）法律问题，提炼出本案所涉及的法律上的主要争点及行政行为的法律缺陷；（3）法理分析，依据案件事实和法律规定分析行政机关败诉的基本原因。为了更好地配合行政机关依法行政，使广大行政执法人员了解法律对于行政管理基本要求。

　　一、合法行政
　　1．夫妻卧室观看“黄碟”案
　　【案情简介】
　　2002年8月18日，陕西省延安市万花山派出所接到报案，称其辖区内一居民家中正在播放黄色录像，即派4名民警前去调查。民警来到张某诊所（张某夫妇的卧室在诊所院内）门外，见大门紧锁，便绕到诊所侧面，从窗户缝里看到房间内的电视机的确正在播放淫秽录像。于是，民警以看病为借口进入该居民家中，并径直来到放录像的房间。房间内有张某夫妻2人，此时电视机已经关闭。4人虽着警服，却未佩戴警号和警帽，其中两人去取碟，要抱走电视机和影碟机。张某阻止，警察将其反剪着手抓住头发按在床上。挣扎中，张某抄起窗户旁一根约1米长的棍子抡了起来，打伤了民警尚某的左手。警察以妨碍警方执行公务将张某带回派出所。作为播放淫秽录像的证据，警方将3张淫秽光碟连同电视机、影碟机也一并带回派出所。
　　2002年8月19日，张某的家人托亲戚给派出所写下“保单”并交了1000元，把张某“保”了出来。但派出所只开了一张“延安市公安局宝塔分局暂扣款收据”，也没有加盖公章，只让张某捺了指印，扣款理由是“阻碍公务问题”；同日，万花山派出所以“传播淫秽物品”为由，给张某出具了《现场扣押物品清单》；经延安大学医学院附属医院诊断，张某多处软组织挫伤（头、颈、两肩、胸壁、双膝）。当初借给张某VCD碟的邻居马某作为传播者，被派出所关了一夜，并处罚款2500元。

导言
一、合法行政
1．夫妻卧室观看“黄碟”案
2．孙志刚被非法收容案
3．北京城管强拆广告牌案
4．田永诉北京科技大学拒绝颁发学位证书、毕业证书案
5．财政部不履行法定职责案
6．电脑存淫秽视频被处罚案
7．产品质量电子监管网案
8．杨某诉A市交管局行政处罚案
9．秦辉庭不服长阳土家族自治县渔政管理站行政处罚案
10．路世伟不服靖远县人民政府行政决定案
11．建阳市第二建筑公司诉建阳市第二轻工业局处罚决定案
12．郑小榕诉三明市梅列区计划生育局拒绝为其办理独生子女证案
13．游淑平不服龙岩市人民政府征兵办公室行政处罚决定案
14．阿克陶县烟酒专卖局违法处罚案
15．陈学珍诉宜昌市夷陵区乡镇企业管理局撤销退休证案
16．海口市城市规划局等违法联合发布关闭水果市场通告案
17．珠海市城监大队违法强制拆迁案
18．重庆正阳镇政府违法行使行政委托权案
19．南京市白下区教委电脑派位改号违法案
20．慈溪市国土资源局违法注销土地使用证案
21．安徽省黟县碧阳镇政府违法征收教育附加费案

二、合理行政
22．汇丰实业公司诉哈尔滨市规划局案
23．民航总局行政不作为案
24．顾俊生诉咸阳市渭城区人民政府不履行用财政拨款给付退休金职责案
25．槐永宏等不服石林彝族自治县计划生育局行政征收案
26．张正雄、王建群不服泸州市纳溪区人口和计划生育委员会行政征收案
27．李六金不服吉水县公安局行政处罚及请求行政赔偿案
28．王永全不服上海市公安局闵行分局行政处罚案
29．蔡霞诉北京教育考试院取消考试成绩决定案
30．姜玉英诉涡阳县公安局治安管理处罚显失公正案
31．蒋月珍诉句容市天王镇人民政府解除非法婚姻案
32．马文峰等请求三门峡市教育局等履行职责、安置工作案

三、程序正当
33．海南凯立股份公司诉中国证券监督管理委员会案
34．乔占祥诉铁道部春运火车票涨价案
35．刘燕文诉北京大学拒绝颁发博士学位证书、博士毕业证书案
36．深圳贤成公司诉深圳市工商局案
37．张先著诉芜湖市人事局乙肝歧视案

四、高效便民
五、诚实守信
六、权责统一
我来评论这本书