2003年，一个满怀梦想的大学生南下广州淘金，在一家服装厂找到了和自己专业对口的平面设计工作，理想开始起航。3月17日晚饭后，像往常一样准备去网吧，或许准备上网酣战一盘，或许准备上QQ和女友聊天，或许是去做自己喜爱的动漫设计。突然，一位警察来到跟前，找他检查身份证。不知是命中注定还是偶然的粗心，他没带身份证。又不打算出远门，谁会随时随地把这东西带在身上呢！或许他提出自己回去取身份证，警察不听；或许他提出叫同伴送身份证来，警察不许。他运气相当的不好，没带身份证又碰上一个这样的警察，这在广州可是大忌。不容解释，这个警察把他带到了派出所。从来没有进过这种地方的他被吓坏了，赶忙打电话叫朋友送来身份证。不谙世事的他想得太简单了，这个时候这种地方需要送来的是钱，而不是那张三寸宽的卡片。于是警察又找了一个理由，以没有暂住证为由，把他送到一个不需要暂住证的人间地狱——收容所。生活在这里的不是有身份的地球人，当然也不是外星人，而是没有身份的“三无人员”。因为“三无”（无身份证、无暂居证、无用工证明）而一无所有，他们不再享有最基本的人权，随时有失去生命的可能。三天后，他真的死在了那里。

　　二、政府开始“作茧自缚”光靠公众自下而上推动，没有权力部门的积极参与和回应，权力制约和监督还不能成为坚实的制度。回顾2009年，我们欣喜地发现，政府的若干行动体现出了“作茧自缚”的勇气。
　　2009年年初，中共福建省委原常委兼秘书长陈少勇被“双开”的消息出现在报端，然而该案并没有引起爆炸性的社会影响。近年来，查处一两个省部级高官是再稀松平常不过的事情了。有心人稍加注意就会发现，2009年落马的高官还真不少。除了陈少勇外，还有吉林省人大常委会原副主任米凤君、国家开发银行原副行长王益、全国人大财经委原副主任委员朱志刚、天津市滨海新区原工委书记兼管委会主任皮黔生、最高人民法院原副院长黄松有、广东省政协原主席陈绍基、浙江省纪委原书记王华元、公安部原部长助理兼经侦局长郑少东、深圳市原市长许宗衡、宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂、贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇、中国核工业集团公司原党组书记兼总经理康日新、中国移动集团原党组书记兼副总经理张春江，共计15人。据人民网报道，这一数字刷新了改革开放31年来大陆高官落马的年度纪录。②还记得在2003年，我们为10名省部级高官的落马欢呼，认为中国的反腐败不再是“雷声大，雨点小”，反腐已经“成了制度性权力监督，是常规化的法治措施”。③2009年反腐败的成果使我们更有理由相信，反腐败不再是一种运动型的人治措施，而真正成为权力监督的一柄利器。

彷徨于法理与事功之间
——2009年中国法治进程分析
伸张的权利与谦抑的政府
——2009年中国宪治进程回顾
2009年民事法治进程分析
走向民主的刑事法治
——2009年刑事法治进程分析
让阳光洒在每个人身上
——2009年行政法治热点述评
2009年中国经济法治进程分析与2010年展望
2009年民事诉讼法治进程回顾
蜿蜒前行，任重道远
——2009年国际法治进程分析及2010年展望
知识产权制度的国家战略化
——2009年知识产权法治进程回顾与2010年展望
2009年劳动与社会保障法治进程分析
敢为人先，甘居法后
——2009年湖南省法治进程分析
附录：法治中国可以期待
——2003年法治盘点