五、个人信息控制权的沦丧
尼克松说，我们传播着我们的信息，因此可以推知我们控制着我们的信息。而在社会信息化转型过程中，我们被强大的信息收集者打败了，公民的信息控制权沦丧了。需要进行数据分析的，往往不是个人，而是一个强大的团体，包括商业机构和国家机关。他们凭籍强大的经济和技术，乃至政治能力，攻陷了我们的信息控制权，掌控着我们的个人信息。
政府历来被称为收集个人信息的老大哥（Big Brother），这说明个人信息的收集和处理行为中，政府始终占据着主导地位。从国家这个机制诞生以后，个人的隐私权实际上就受到了削弱。国家只有在掌握民众的基本信息之后才能制定大政方针并有效执行，于是政府利用国家机器尽最大限度地收集最全面的个人信息，比如人口普查、限制出入境等制度的产生。国家掌控全国人口名单之后才能确保社会的正常运作，对于集体和社会而言，这当然是维持基本秩序的需要，并促进了社会的稳定；但对于个体而言，个人的权利，尤其是隐私权就受了限制和剥夺，并面临被滥用的巨大风险。从出生到死亡，我们的个人信息一直处于政府的管理和监控下，出生证、身份证、户口簿、驾照等都详细记载着我们的个人信息。虽然这些个人信息为政府管理提供了方便和重要依据，使政府工作更加高效，为人们提供了优质的个性化服务和便利，但这些脱离信息主体的个人信息，往往处于事实上的权利失控状态——信息主体并不知道谁收集、处理和利用了他们的信息，以何种手段收集、处理和利用他们的信息，这难免引发民众普遍的担忧。而政府上述行为的失当将会给信息主体的合法权益造成侵害。在政府机构的计算机系统和外界互联时，造成侵害的可能性就更大了，后果就更加严重。配合国家信息政策的落实，从20世纪60年代开始，美国政府开始大量收集本国国民的个人信息。关于建立全国性的“国家资料中心（National Data Center）”的提议，引发了美国公众的强烈抗议。拟建立的“国家资料中心”，将以计算机储存、处理由联邦政府各个机关所收集的全部个人信息。民众相信，个人信息的大量收集使传统社会迅速向透明化社会过渡，而透明化的社会往往带来对个人权利的侵害。美国民众预感到他们已经生活在一个个人信息失控的年代，而更清醒地认识到个人信息资料库（Data Bank）的建立，将造成个人信息的巨大灾难。
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