公法的最高价值追求是控权还是人权保障？公法学研究的核心是权力还是权利？毫无疑问，控权和人权保障都是公法的价值追求，权力和权利都是公法学研究的基本问题。也许，在公法规范和制度的设计上，控权的比重要优于或重于人权保障，公法学者在研究时间和精力的分配上，对权力研究的比重要优于或重于对权利的研究。因此，公法的最高价值追求应是人权保障，公法研究的核心应是权利，是公民的权利，是要人权。

　　二则，有权选择拟通过的国际人权法律文件的先后顺序。就国际人权法律文件的缔结顺序而言，到底是条约在前还是“准条约”在前，这也取决于联合国的选择。既可以选择在缔结条约之前采用“准条约”来作铺垫，例如，联合国大会1989年11月20日通过《儿童权利公约》，在此之前，联合国大会1959年11月20日通过了《儿童权利宣言》；也可以选择缔结条约之后再制定“准条约”来解决相关事宜，例如，联合国大会1965年12月21日通过并开放给各国签字和批准的《消除一切形式种族歧视国际公约》，之后，联合国教育、科学及文化组织大会1978年11月27日通过并宣布《种族与种族偏见问题宣言》，联合国大会于1981年11月25日第3655号决议宣布《消除基于宗教或信仰原因的一切形式的不容忍和歧视宣言》。②
　　三则，有关会议议程安排和项目分配方面的选择。在联合国大会会议期间，依照联合国《大会议事规则》第40条的规定，总务委员会在履行议程的通过与议程项目的分配等职能时享有程序选择权，这在一定程度上会影响人权文件的议定。总务委员会应于每届会议开始时审议临时议程和补充项目表，并就所提议的每一项目向大会建议将其列人议程、拒绝列入请求或将其列入将来某届会议的临时议程。对于将增列项目列人议程的请求，总务委员会应同样进行审查，并向大会作出建议。总务委员会在审议有关大会议程的事项时，不应讨论任何项目的实质，除非在某种程度上因影响到总务委员会是否应建议将某一项目列人议程、拒绝列入请求还是将其列入将来某届会议的临时议程。

【卷首语】
人权保障应成为公法的最高价值追求——我们为什么要建议审查和废除《城市房屋拆迁管理条例》
【本期特稿】
人权人法的权衡与平衡
【专题研讨】
背景说明
风险治理决策程序的科学与民主——以防控甲流的隔离决策为例
风险规制中的专家咨询——以药品审评为例证
风险概念的模式及对行政法制之意蕴
风险、不确定性与风险预防原则——一个行政法视角的考察
风险规制与不确定性的多种面貌
科学型规制中的程序选择
【论文】
行政法解释研究：在规范、事实与政策之间
中国土地管理制度的改革与法治化——以十七届三中全会为背景
公共警告的概念确立与管制分析
论行政诉讼中的司法建议
我国城市规划正当性证成机制：合作决策与权力分享——以深圳市城市规划委员会为对象的分析
公私法域的交融与司法权对社会公权力的制衡——以足球协会为研究个案
行政行为补正机制的适用范围——基于程序与实体关系的一个维度
论农村的自治与民主——对农村政治制度中基本问题的分析
国家秘密的界定
【评论】
行政与民事争议交织问题的“斯芬克斯之谜”——兼与何海波教授商榷
两点澄清，一点质疑——答韩思阳
对一起公法案件的制度背景分析——兼论我国公法救济制度的设置模式
【比较法】
组织行政——俄罗斯行政法学的认知前提
渐进式的地方自治改革——日本地方自治制度的发展及其对中国的启示
法国行政法官与基本权利和自由保障
边沁论政府公开
【图书介绍】
德国公法新作介绍四则
公法新书介绍二则
近年德国公法学博士论文介绍七则
【学术资讯】
中国—瑞士“权力的纵向配置与地方治理”国际学术研讨会综述