其三，就其在国际事务领域的适用而言，代议民主几乎没有适用的空间，但协商民主却游刃有余。以联合国代表大会为例，按照规定，联合国代表大会每年9月中旬召开，它强调各国事先充分的磋商，以此来取得共识（至少是大国一致）。在解决国际争端时，联合国代表大会主要采取谈判和协商两种方法。谈判是解决国际争端的最基本方式。协商在以前被作为谈判的一部分和步骤，而在当代它常常被作为一个独立的方法使用。这两种方法密切相连，如在协商的基础上开始或继续谈判、在谈判中不断进行协商、以协商一致的方式产生谈判结果。<br> 其四，就其在区域性事务领域的适用而言，代议民主的适用亦几无可能，但协商民主却被经常使用。以欧洲理事会为例，按照规定，欧洲理事会（European council）即欧盟各成员国首脑会议，由各成员国元首或政府首脑及欧委会主席组成，每年至少举行两次会议。许多学者称之为“欧洲共同体的守门员”①，虽然它不属于《欧洲共同体条约》所规定的组织机构的一部分，但它却发挥着重要的作用，可以说是欧盟的最高决策机构。欧盟经验表明，不同行政主体之间的合作，都必须构建一个“特殊体制”，从而模糊地理上的界限和传统的行政边界。这个“特殊体制”是合作者之间形成的自愿组织，其权力来自于各合作伙伴自愿出让的权力，它的行为方式主要是协调，而非统治和控制。<br> 其五，就其在基层事务领域的适用而言，代议民主的适用效果备受质疑，协商民主的适用却方兴未艾。近年来在中国广泛兴起的“民主恳谈会”与社区议事会就是最好的注解。<br> 近年来，“民主恳谈会”开始在台州和浙江全省逐渐推广，成为农村地区民主决策和民主管理的一种治理模式，体现了协商民主的价值和意义。它起源于浙江省的温岭市，通常由乡镇、村或乡镇部门党组织主持，由广大的群体或相关的代表参与，是政府决策的公开听证会，官员和公民的平等对话会，也是不同利益群体之间的协调沟通会。它主要有四种形式：一是乡镇、村、部门以及企业的民主恳谈会；二是乡镇民主听证会；三是村级民主议事制度；四是民情恳谈。其中乡镇的民主听证制度和村的民主议事制度是其重点建设的制度。作为乡村的治理形式，民主恳谈会具有大众性、平等性、多元性、决策性和身份不受限制性等特点，与协商民主的理念相契合。②<br> 社区协商议事会是社区的议事层，主要由在社区内有一定影响，在群众中享有较高威望，热心社会公益事业的辖区内主要单位领导和知名人士、居民代表组成，工作是志愿性的。其主要职责是在社区居民会议或居民代表会议闭会期间行使对社区的协商、议事和民主监督职能。
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