《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》是世界银行为了完善发展中国家的公共支出管理和财政问责制度改革而编著的文献。《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》提供了地方政府财务会计和报告的概述，介绍了较为成熟的现金管理实践，详尽阐述了使用透明的采购程序减少腐败，以及反腐败中外审的作用和审计方法，并就如何以及何时使用债务，怎样评估债务支付能力，以及如何管理债务等给予了实践指导。
    《公共财政管理系列丛书：地方公共财政管理》反映的发展中国家财政领域存在的热点、难点和焦点问题，在财政工作中也不同程度地存在。自2000年部门预算改革实施以来，编者先后开展了收支两条线、国库集中收付、政府采购、政府收支分类等多项改革，为提高公共财政管理水平奠定了基础。

    本书是作者们对地方政府层面的公共部门会计和审计变革作出的又一重要贡献。总体而言，作者们在地方政府财政管理的各个重要方面都提出了有益的思路和概念，为相关各方提供了现代和实用的指导。
    ——Kenneth M. Dye 特许会计师公会会员，前加拿大审计长
    
    随着越来越强调中央政府职能要下放到地方政府以来，相关的地方政府管理人员，对有效的财政管理框架各个方面知识的需求在不断增长。本书是该领域知名专家所著的论文集，可以充分满足这方面读者的需要。
    ——Muhammad Akram Khan 前巴基斯坦代理审计长

    通常，地方政府会计先于国家政府会计改革，并逐步地进行。但20世纪90年代，无论在理论上，还是在不断增多的实践上，最突出的改革都出现在国家一级。在此之前，中央政府以控制为目的的收付实现制预算会计制度是准则，并在很大程度上是不容置疑的。而现今，收付实现制正受到质疑，并从根本上向权责发生制转变。
    20世纪下半叶，英美企业的会计制度最明显的变化是出现了关于外部财务报告的成文规定。美国首先将上述规定用于股票交易所上市的公司。会计法规往往伴随着概念框架，对会计目标和为取得这些目标作出限制性说明。1984年，美国政府会计准则委员会建立，委员会对国家和地方政府负责，之后，政府会计法规第一次在较大范围内使用。20世纪90年代，会计界通过其全球组织（国际会计师联合会，总部设在纽约市），开始为附带说明材料的政府会计和报告制订国际公共部门会计标准（IPSAS）。
    迄今，财务困境和欺诈的存在是会计制度向权责发生制会计转变的最主要原因。财务困境通常意味着政府开支太高，以致使贷款人或纳税人不能承担。财务困境和欺诈不是会计的一个职能，但会计通常会被直接或间接牵扯进去。会计制度发生改变也往往是管理方式发生更广泛变化的结果。
    收付实现制会计本质上忽略了太多的经济活动，所以会计制度向权责发生制的改变是有必要的。在实践中，权责发生制会计结合现金收付制会计，是可用的最完整的记录和估量经济活动的方法。对政府的内部管理或是外部问责来说，收付实现制会计不能反映真实情况。当然，实行权责发生制会计也不是无成本的。更多、更高质量的信息涉及更高的处理费用，而且还需要通过培训使权责发生制的好处被充分了解。此外，权责发生制会计在解决现金流被操纵问题的同时，也带来了其自身不可忽略的可信性问题，因此还需要对权责发生制会计另外审计。在其他条件相同，并且相关性不大的前提下，就性质而言，收付实现制会计比权责发生制会计更可信。
    ……

序
致谢
编写人员介绍
总论

第一章 财务会计报告
财务会计报告的传统职能
交易的正确记录
预算会计
会计基础
收付实现制会计
承诺确认会计
基金会计
传统职能的扩展
权责发生制会计
权责发生制预算
服务成效衡量
国民经济核算数据
财务报告标准
总结
本章注释
本章参考文献

第二章 地方政府现金管理
征收
征收方式
征收系统的目标
征收系统设计
资金集中
具有成本效益的资金转移方法
存储资金的安全——抵押方式和实践
支付
支付系统的目标
支付在途
支付的时间安排
支付制度的设计
银行业务关系
金融机构选择
持续的关系管理
账户分析概述
现金流预测
现金流预测的种类
用于投资目的的预测
投资
投资目标
投资风险
投资选择的评价
公开招标
准予的投资工具的分析
货银两讫
投资绩效评估和报告
总结
本章注释
本章参考文献

第三章 地方政府采购与防止腐败
第四章 地方政府债务管理
第五章 确保效率和廉洁的地方政府内部控制
第六章 地方政府的内部控制与审计
第七章 侧重于调查腐败的外部审计和绩效评估